スイス連邦評議会は、長らく待望されていた旅客名簿記録（PNR）制度を2026年11月1日に開始すると正式に発表しました。これにより、当局は2027年2月1日からの航空旅客データの体系的収集開始に向けて、技術的および人員面の準備を3か月間で完了することになります。新制度の下では、スイスの空港を利用する航空会社は、旅程、連絡先情報、支払い情報、手荷物情報を含む予約詳細を、連邦警察局（fedpol）内に新設される旅客情報ユニット（PIU）に送信しなければなりません。PNRデータは、監視リストとの照合や行動リスクパターンの分析が行われ、EUのベストプラクティスに準じて最大5年間保存されます。
スイスはシェンゲン協定加盟国の中でも最後発のPNR導入国であり、EU非加盟国であるため独自の立法措置が必要でした。議会は2025年3月に法的基盤を承認し、国民投票による異議申し立ては実現せず、連邦評議会は2026年9月18日の会合で施行日を決定しました。政府によると、PIUは当初8名の専門家が限定的な勤務時間で運用を開始し、2028年には14名、2030年までに最大30名に拡大され、航空会社は段階的にほぼリアルタイムのデータ転送を義務付けられます。
![スイス、旅客氏名記録（PNR）システムを2027年2月1日から導入へ 法律施行後に開始予定]()
また、VISビザシステム、RIPOL警察データベース、シェンゲン情報システムの国内部分を規定する8つの連邦条例も改正され、スイス、EU、国際的な法執行機関間でのデータ共有が円滑に行われるようになりました。企業や頻繁に旅行する人々にとっては、即時の影響はほとんどなく、新たな申請書類や事前承認は不要で、従来通りチケットを予約できます。ただし、旅行管理者は、スイスが近くEU諸国、米国、カナダと同様のPNRデータセットを処理することを反映したプライバシー通知の更新が必要です。
EDIFACTまたはXMLのメッセージ形式をfedpolの安全なゲートウェイとまだ統合していない航空会社は、1年以内に対応しなければなりません。正確なデータを送信しなかった場合、1件あたり最大50万スイスフランの罰金が科される可能性があります。
戦略的には、この措置により、セキュリティ上の懸念から自由移動を見直すEUの一部首都に対し、スイスのシェンゲン圏内での地位が強化されます。ベルンは、EUの対テロ対策ツールと歩調を合わせることで、新たな国内国境検査の圧力を最小限に抑え、スイスの空港が欧州の旅客データ網の盲点とならないことを隣国に示す狙いです。
スイスはシェンゲン協定加盟国の中でも最後発のPNR導入国であり、EU非加盟国であるため独自の立法措置が必要でした。議会は2025年3月に法的基盤を承認し、国民投票による異議申し立ては実現せず、連邦評議会は2026年9月18日の会合で施行日を決定しました。政府によると、PIUは当初8名の専門家が限定的な勤務時間で運用を開始し、2028年には14名、2030年までに最大30名に拡大され、航空会社は段階的にほぼリアルタイムのデータ転送を義務付けられます。
また、VISビザシステム、RIPOL警察データベース、シェンゲン情報システムの国内部分を規定する8つの連邦条例も改正され、スイス、EU、国際的な法執行機関間でのデータ共有が円滑に行われるようになりました。企業や頻繁に旅行する人々にとっては、即時の影響はほとんどなく、新たな申請書類や事前承認は不要で、従来通りチケットを予約できます。ただし、旅行管理者は、スイスが近くEU諸国、米国、カナダと同様のPNRデータセットを処理することを反映したプライバシー通知の更新が必要です。
EDIFACTまたはXMLのメッセージ形式をfedpolの安全なゲートウェイとまだ統合していない航空会社は、1年以内に対応しなければなりません。正確なデータを送信しなかった場合、1件あたり最大50万スイスフランの罰金が科される可能性があります。
戦略的には、この措置により、セキュリティ上の懸念から自由移動を見直すEUの一部首都に対し、スイスのシェンゲン圏内での地位が強化されます。ベルンは、EUの対テロ対策ツールと歩調を合わせることで、新たな国内国境検査の圧力を最小限に抑え、スイスの空港が欧州の旅客データ網の盲点とならないことを隣国に示す狙いです。
