스위스 연방평의회는 오랫동안 기다려온 승객명부(PNR) 제도가 2026년 11월 1일에 시행될 것임을 확정했다. 이에 따라 당국은 2027년 2월 1일부터 항공 승객 데이터의 체계적 수집이 시작되기 전까지 3개월간 기술적 및 인력 준비를 완료해야 한다. 새 시스템에 따르면, 스위스 공항을 운항하는 항공사들은 여행자의 예약 정보—여정, 연락처, 결제 정보, 수하물 참조 등—를 연방경찰청(fedpol) 내 신설된 승객정보부(PIU)에 전송해야 한다. PNR 데이터는 감시 명단과 대조되고 행동 위험 패턴 분석을 거쳐 최대 5년간 보관되며, 이는 EU의 모범 사례에 부합한다. 스위스는 PNR 제도를 도입하는 마지막 쉥겐 파트너 중 하나로, EU 회원국이 아니기 때문에 별도의 맞춤형 법률이 필요했다. 의회는 2025년 3월에 법적 근거를 승인했으며, 국민투표 도전도 없었기에 연방평의회는 2026년 9월 18일 회의에서 시행일을 확정할 수 있었다. 정부에 따르면 PIU는 초기에는 8명의 전문가가 제한된 근무 시간으로 시작하지만, 2028년에는 14명, 2030년까지는 최대 30명으로 확대될 예정이며, 항공사들은 단계적으로 의무적인 실시간 데이터 전송 체계에 편입된다. VIS 비자 시스템, RIPOL 경찰 데이터베이스, 쉥겐 정보 시스템의 국가 부문 등 8개의 연방 명령도 개정되어 스위스, EU 및 국제 법집행 플랫폼 간 데이터 공유가 원활해질 전망이다. 기업과 잦은 여행객에게는 즉각적인 변화가 거의 없으며, 새로운 서류 제출이나 사전 승인 없이 기존처럼 티켓 예약이 가능하다. 다만, 여행 관리자는 스위스가 곧 EU, 미국, 캐나다 등에서 이미 수집 중인 동일한 PNR 데이터를 처리하게 된다는 점을 반영해 개인정보 처리 방침을 업데이트해야 한다. 아직 fedpol의 보안 게이트웨이와 메시지 형식(EDIFACT 또는 XML)을 통합하지 않은 항공사는 1년 이내에 준수해야 하며, 정확한 데이터 전송 실패 시 건당 최대 50만 스위스 프랑의 벌금이 부과될 수 있다. 전략적으로 이번 조치는 일부 EU 수도들이 안보 문제로 자유 이동을 재검토하는 시점에 스위스의 쉥겐 내 위상을 강화하는 역할을 한다. 벤(Bern)은 EU의 대테러 대응 체계와 발맞춤으로 내부 국경 검문 강화 압박을 최소화하고, 스위스 공항이 유럽 승객 데이터망에서 사각지대가 아님을 이웃국가에 확신시키려 한다.
