Der Schweizer Bundesrat hat bestätigt, dass das lang erwartete Passenger Name Record (PNR)-System am 1. November 2026 in Kraft treten wird. Den Behörden bleiben damit drei Monate, um technische und personelle Vorbereitungen abzuschließen, bevor ab dem 1. Februar 2027 die systematische Erfassung von Fluggastdaten beginnt.
Nach dem neuen System müssen Fluggesellschaften, die Schweizer Flughäfen anfliegen, die Reservierungsdaten der Reisenden – einschließlich Reiseroute, Kontaktdaten, Zahlungsinformationen und Gepäckreferenzen – an eine neu eingerichtete Passenger Information Unit (PIU) im Bundesamt für Polizei (fedpol) übermitteln. Die PNR-Daten werden mit Fahndungslisten abgeglichen, auf Verhaltensrisiken analysiert und bis zu fünf Jahre gespeichert – gemäß den bewährten Praktiken der EU.
Die Schweiz ist einer der letzten Schengen-Staaten, die ein PNR-System einführen, und benötigte aufgrund ihres Nicht-EU-Mitgliedsstatus eine eigene Gesetzgebung. Das Parlament genehmigte die rechtliche Grundlage im März 2025; ein Referendumsbegehren kam nicht zustande, sodass der Bundesrat am 18. September 2026 den Starttermin festlegen konnte.
![Schweiz legt Startdatum für Passenger Name Record-System auf den 1. Februar 2027 fest, nachdem das Gesetz in Kraft tritt]()
Laut Regierung wird die PIU zunächst mit acht Spezialisten in Teilzeit starten, die Zahl der Stellen soll bis 2028 auf 14 und bis 2030 auf bis zu 30 aufgestockt werden, da die Fluggesellschaften schrittweise auf verpflichtende, nahezu Echtzeit-Datenübermittlungen umgestellt werden. Acht weitere Bundesverordnungen – darunter jene für das VIS-Visumsystem, die RIPOL-Polizeidatenbank und den nationalen Teil des Schengener Informationssystems – wurden angepasst, um einen reibungslosen Datenaustausch zwischen Schweizer, EU- und internationalen Strafverfolgungsbehörden zu gewährleisten.
Für Unternehmen und Vielflieger bleibt die unmittelbare Auswirkung weitgehend unbemerkt: Es sind keine neuen Formulare oder Vorabgenehmigungen erforderlich, und Tickets können wie gewohnt gebucht werden. Reiseverantwortliche sollten jedoch ihre Datenschutzhinweise aktualisieren, da die Schweiz künftig dieselben PNR-Daten verarbeitet, die bereits von vielen EU-Staaten, den USA und Kanada erfasst werden.
Fluggesellschaften, die ihre Nachrichtenformate (EDIFACT oder XML) noch nicht mit dem sicheren Gateway von fedpol integriert haben, haben weniger als ein Jahr Zeit zur Umsetzung. Die Nichtübermittlung korrekter Daten kann mit Bußgeldern von bis zu 500.000 CHF pro Verstoß geahndet werden.
Strategisch stärkt dieser Schritt die Position der Schweiz im Schengen-Raum, gerade in einer Zeit, in der einige EU-Hauptstädte die Freizügigkeit angesichts von Sicherheitsbedenken infrage stellen. Durch die Angleichung an die Anti-Terror-Werkzeuge der EU hofft Bern, den Druck für neue Grenzkontrollen im Binnenraum zu verringern und den Nachbarländern zu signalisieren, dass Schweizer Flughäfen künftig kein blinder Fleck im europäischen Passagierdatennetz mehr sein werden.
Nach dem neuen System müssen Fluggesellschaften, die Schweizer Flughäfen anfliegen, die Reservierungsdaten der Reisenden – einschließlich Reiseroute, Kontaktdaten, Zahlungsinformationen und Gepäckreferenzen – an eine neu eingerichtete Passenger Information Unit (PIU) im Bundesamt für Polizei (fedpol) übermitteln. Die PNR-Daten werden mit Fahndungslisten abgeglichen, auf Verhaltensrisiken analysiert und bis zu fünf Jahre gespeichert – gemäß den bewährten Praktiken der EU.
Die Schweiz ist einer der letzten Schengen-Staaten, die ein PNR-System einführen, und benötigte aufgrund ihres Nicht-EU-Mitgliedsstatus eine eigene Gesetzgebung. Das Parlament genehmigte die rechtliche Grundlage im März 2025; ein Referendumsbegehren kam nicht zustande, sodass der Bundesrat am 18. September 2026 den Starttermin festlegen konnte.
Laut Regierung wird die PIU zunächst mit acht Spezialisten in Teilzeit starten, die Zahl der Stellen soll bis 2028 auf 14 und bis 2030 auf bis zu 30 aufgestockt werden, da die Fluggesellschaften schrittweise auf verpflichtende, nahezu Echtzeit-Datenübermittlungen umgestellt werden. Acht weitere Bundesverordnungen – darunter jene für das VIS-Visumsystem, die RIPOL-Polizeidatenbank und den nationalen Teil des Schengener Informationssystems – wurden angepasst, um einen reibungslosen Datenaustausch zwischen Schweizer, EU- und internationalen Strafverfolgungsbehörden zu gewährleisten.
Für Unternehmen und Vielflieger bleibt die unmittelbare Auswirkung weitgehend unbemerkt: Es sind keine neuen Formulare oder Vorabgenehmigungen erforderlich, und Tickets können wie gewohnt gebucht werden. Reiseverantwortliche sollten jedoch ihre Datenschutzhinweise aktualisieren, da die Schweiz künftig dieselben PNR-Daten verarbeitet, die bereits von vielen EU-Staaten, den USA und Kanada erfasst werden.
Fluggesellschaften, die ihre Nachrichtenformate (EDIFACT oder XML) noch nicht mit dem sicheren Gateway von fedpol integriert haben, haben weniger als ein Jahr Zeit zur Umsetzung. Die Nichtübermittlung korrekter Daten kann mit Bußgeldern von bis zu 500.000 CHF pro Verstoß geahndet werden.
Strategisch stärkt dieser Schritt die Position der Schweiz im Schengen-Raum, gerade in einer Zeit, in der einige EU-Hauptstädte die Freizügigkeit angesichts von Sicherheitsbedenken infrage stellen. Durch die Angleichung an die Anti-Terror-Werkzeuge der EU hofft Bern, den Druck für neue Grenzkontrollen im Binnenraum zu verringern und den Nachbarländern zu signalisieren, dass Schweizer Flughäfen künftig kein blinder Fleck im europäischen Passagierdatennetz mehr sein werden.
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