Zwitserland stelt 1 februari 2027 in als startdatum voor Passenger Name Record-systeem na inwerkingtreding van wetgeving

De Zwitserse Bondsraad heeft bevestigd dat het langverwachte Passenger Name Record (PNR)-systeem op 1 november 2026 van start gaat. Dit geeft de autoriteiten drie maanden de tijd om de technische en personele voorbereidingen af te ronden voordat op 1 februari 2027 de systematische verzameling van passagiersgegevens begint. Volgens het nieuwe systeem moeten luchtvaartmaatschappijen die naar Zwitserse luchthavens vliegen, de reserveringsgegevens van reizigers – inclusief reisroute, contactgegevens, betalingsinformatie en bagagereferenties – doorgeven aan een nieuw opgerichte Passenger Information Unit (PIU) binnen het Federaal Politiebureau (fedpol). De PNR-gegevens worden gecontroleerd aan de hand van watchlists, geanalyseerd op gedragsrisico’s en tot vijf jaar bewaard, conform de beste praktijken binnen de EU.

Zwitserland is een van de laatste Schengenpartners die PNR invoert en had hiervoor specifieke wetgeving nodig omdat het geen lid is van de EU. Het parlement keurde de wettelijke basis in maart 2025 goed; een referendum kwam er niet, waardoor de Bondsraad op 18 september 2026 de startdatum kon vaststellen. Volgens de overheid begint de PIU met acht specialisten die parttime werken, maar het aantal functies groeit naar 14 in 2028 en tot 30 in 2030, naarmate luchtvaartmaatschappijen gefaseerd verplicht worden om bijna realtime gegevens te versturen.



Daarnaast zijn acht andere federale verordeningen aangepast, waaronder die voor het VIS-visumsysteem, de RIPOL-politiedatabase en het nationale deel van het Schengeninformatiesysteem, om een naadloze uitwisseling van gegevens tussen Zwitserse, EU- en internationale opsporingsdiensten te waarborgen. Voor bedrijven en frequente reizigers zal de directe impact minimaal zijn: er zijn geen nieuwe formulieren of voorafgaande goedkeuringen nodig en tickets kunnen zoals gebruikelijk worden geboekt. Reismanagers wordt echter aangeraden privacyverklaringen aan te passen, omdat Zwitserland binnenkort dezelfde PNR-gegevens verwerkt die al door veel EU-landen, de Verenigde Staten en Canada worden verzameld.

Luchtvaartmaatschappijen die hun berichtformaten (EDIFACT of XML) nog niet hebben geïntegreerd met de beveiligde gateway van fedpol, hebben minder dan een jaar om dit te regelen. Het niet correct aanleveren van gegevens kan leiden tot boetes tot CHF 500.000 per overtreding. Strategisch versterkt deze stap de positie van Zwitserland binnen het Schengengebied, juist nu sommige EU-hoofdsteden de vrije beweging in twijfel trekken vanwege veiligheidszorgen. Door aan te sluiten bij het antiterrorisme-instrumentarium van de EU, hoopt Bern de druk op nieuwe interne grenscontroles te verminderen en de buren gerust te stellen dat Zwitserse luchthavens geen blinde vlek meer vormen in het Europese passagiersdatennetwerk.