瑞士确定乘客姓名记录系统将于2027年2月1日启动，相关法律正式生效

瑞士联邦委员会确认，期待已久的旅客姓名记录（PNR）制度将于2026年11月1日正式启动，届时当局将有三个月时间完成技术和人员配备准备，随后从2027年2月1日起开始系统性收集航空旅客数据。根据新制度，飞往瑞士机场的航空公司必须向联邦警察局（fedpol）新设立的旅客信息单位（PIU）传输旅客预订详情，包括行程、联系方式、支付信息及行李参考号。PNR数据将与监控名单进行比对，分析行为风险模式，并按照欧盟最佳实践保存最长五年。

瑞士作为申根区最后几个实施PNR的成员之一，由于非欧盟成员身份，需制定专门立法。议会于2025年3月批准法律基础，公投挑战未能成行，为联邦委员会在2026年9月18日会议上确定启动日期扫清了障碍。政府表示，PIU初期将由8名专家组成，工作时间有限，预计到2028年扩充至14个岗位，2030年增至30个岗位，随着航空公司逐步纳入强制性近实时数据传输。



此外，八项联邦条例也已修订，包括管理签证信息系统（VIS）、警察数据库（RIPOL）及申根信息系统国家部分的条例，确保瑞士、欧盟及国际执法平台间数据无缝共享。对企业和常旅客而言，短期内影响不大：无需填写新表格或提前审批，机票预订照常进行。但旅行管理者应更新隐私声明，说明瑞士即将处理与欧盟、美国和加拿大已收集的PNR数据相同的信息。

尚未将其消息格式（EDIFACT或XML）与fedpol安全网关集成的航空公司，必须在不到一年的时间内完成合规。未能准确传输数据的，每次违规最高可被罚款50万瑞士法郎。

从战略角度看，此举提升了瑞士在申根区内的地位，正值部分欧盟首都因安全担忧质疑自由流动之际。通过与欧盟反恐工具箱接轨，伯尔尼希望减少对内部边境检查的新压力，并向邻国保证，瑞士机场将不再成为欧洲旅客数据网络的盲点。