米国、新たなビザ規制で商業的「出産ツーリズム」ネットワークを摘発へ

米国国務省は、いわゆる「出産ツーリズム」ビジネスの運営者や仲介者を直接狙い撃ちにする包括的なビザ制限政策を発表しました。このビジネスは、妊娠中の外国人が新生児の米国市民権取得を目的に渡米するパッケージを商業的に提供するものです。9月23日にマルコ・ルビオ国務長官が発表したこの政策は、移民国籍法（INA）第212条(a)(3)(C)を根拠に、利益を得る所有者、管理者、医療提供者、コンサルタントらへのビザ発給を拒否します。

これまで米国領事官は、申請者が米国での出産を主な目的としていると疑う場合、B-1/B-2訪問者ビザを拒否する権限を持っていましたが、新政策は個々の旅行者から商業的な仲介業者へと取り締まりの焦点を移した点が特徴です。国務省関係者は、この業界が数万ドルを請求し、ビザ詐称を教唆し、場合によってはメディケイドの不正請求を助長しているとして、業界の解体を目指すと説明しています。



ルビオ長官は、この取り締まりが「米国市民権の信頼性を守り、納税者を保護するために必要」と強調しました。妊娠中の訪問者に対する一律の入国禁止ではないものの、制限対象は大幅に拡大され、仲介者の家族も含まれる可能性があります。移民弁護士は、特に東アジアやロシアなど出産ツーリズム業者が活発な国からの旅行者に対する審査が厳しくなると予想しています。カリフォルニアやフロリダのマタニティセンターやホステルを運営する企業は、経営者がブラックリスト入りし、銀行口座の調査を受ける恐れがあります。

多国籍企業にとっては、正当な業務上の理由があれば妊娠中の幹部の短期出張に大きな影響はないと見られますが、モビリティマネージャーはより厳しい領事面接や医療書類の提出、企業負担の渡航費用の詳細な審査に備える必要があります。外国人従業員の米国内での出産関連医療費を企業が負担している場合は、禁止行為を助長しないようポリシーの見直しが求められます。

今回の発表は、バイデン政権とトランプ政権の双方がINA第212条(a)(3)(C)を用いて人権侵害者、汚職容疑者、公的給付詐欺者に対するビザ禁止措置を強化してきた広範な執行傾向を示しています。出産ツーリズムにも同じ権限を適用することで、国務省は新たな立法措置がなくとも、強力な裁量権を駆使して抜け穴を取り締まる姿勢を明確にしました。