สหรัฐฯ จัดการเครือข่าย ‘ท่องเที่ยวคลอดบุตร’ เชิงพาณิชย์ ด้วยมาตรการจำกัดวีซ่าใหม่

กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เปิดตัวนโยบายจำกัดวีซ่าครอบคลุมที่มุ่งเป้าไปยังผู้ดำเนินการและผู้ช่วยเหลือธุรกิจ “ทัวร์คลอด” ซึ่งเป็นเครือข่ายเชิงพาณิชย์ที่โฆษณาแพ็กเกจสำหรับหญิงตั้งครรภ์ชาวต่างชาติเดินทางมายังสหรัฐฯ เพื่อให้ลูกเกิดในประเทศและได้รับสัญชาติอเมริกัน ประกาศเมื่อวันที่ 23 กันยายน โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ มาร์โก รูบิโอ นโยบายนี้อ้างอิงมาตรา 212(a)(3)(C) ของกฎหมายคนเข้าเมืองและสัญชาติ เพื่อปฏิเสธวีซ่าแก่เจ้าของ ผู้จัดการ ผู้ให้บริการทางการแพทย์ และที่ปรึกษาที่ได้กำไรจากการปฏิบัตินี้ แม้เจ้าหน้าที่กงสุลสหรัฐฯ จะมีอำนาจปฏิเสธวีซ่า B-1/B-2 หากสงสัยว่าผู้สมัครมีเจตนาคลอดบุตรในสหรัฐฯ แต่มาตรการใหม่นี้เน้นการบังคับใช้กับตัวกลางเชิงพาณิชย์มากกว่าผู้เดินทางรายบุคคล เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศระบุว่าเป้าหมายคือการทำลายอุตสาหกรรมที่เรียกเก็บเงินผู้ปกครองหลายหมื่นดอลลาร์ สอนให้โกงวีซ่า และในบางกรณีช่วยให้เกิดการทุจริตเรียกเก็บเงิน Medicaid รูบิโอระบุว่าการปราบปรามนี้จำเป็น “เพื่อปกป้องความบริสุทธิ์ของสัญชาติสหรัฐฯ และรักษาผลประโยชน์ของผู้เสียภาษี” นโยบายนี้ไม่ได้ห้ามผู้ตั้งครรภ์เข้าประเทศโดยสิ้นเชิง แต่ขยายกลุ่มคนที่อาจถูกปฏิเสธการเข้าเมือง รวมถึงสมาชิกครอบครัวของผู้ช่วยเหลือที่ถูกจับตามอง ทนายความด้านคนเข้าเมืองคาดว่าจะมีการตรวจสอบเข้มงวดขึ้นกับผู้เดินทางจากประเทศที่มีการโฆษณาทัวร์คลอดอย่างหนัก โดยเฉพาะในเอเชียตะวันออกและรัสเซีย บริษัทที่ดำเนินกิจการโฮสเทลสำหรับแม่ตั้งครรภ์ในแคลิฟอร์เนียและฟลอริดาอาจถูกขึ้นบัญชีดำและถูกตรวจสอบบัญชีธนาคาร สำหรับนายจ้างข้ามชาติ นโยบายนี้ไม่น่าจะส่งผลกระทบต่อการมอบหมายงานระยะสั้นสำหรับผู้บริหารตั้งครรภ์ หากมีเหตุผลทางธุรกิจที่น่าเชื่อถือ อย่างไรก็ตาม ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรควรเตรียมพร้อมสำหรับการสัมภาษณ์กงสุลที่เข้มงวดขึ้น การขอเอกสารทางการแพทย์ และการตรวจสอบการเดินทางที่นายจ้างเป็นผู้จ่ายเงินอย่างละเอียด บริษัทที่ชดเชยค่าใช้จ่ายทางการแพทย์เกี่ยวกับการคลอดในสหรัฐฯ ให้กับพนักงานต่างชาติควรทบทวนนโยบายเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการสนับสนุนการกระทำที่ผิดกฎหมาย การประกาศนี้สะท้อนแนวโน้มการบังคับใช้กฎหมายที่กว้างขึ้น โดยรัฐบาลไบเดนและทรัมป์ต่างใช้มาตรา INA §212(a)(3)(C) เพื่อสั่งห้ามวีซ่าผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชน ผู้ต้องสงสัยทุจริต และผู้ฉ้อโกงสวัสดิการสาธารณะ การนำอำนาจเดียวกันมาใช้กับทัวร์คลอดนี้แสดงให้เห็นว่ากระทรวงการต่างประเทศพร้อมใช้เครื่องมือดุลยพินิจที่ทรงพลังในการควบคุมช่องโหว่ที่เห็น แม้จะไม่มีการออกกฎหมายใหม่ก็ตาม