欧州連合理事会のビザ作業部会は10月14日に会合を開き、ロシア国民のシェンゲン圏内での移動を大きく変える可能性のある「限定領域有効（LTV）ビザ」の発行案を検討しました。このビザは発給国に滞在を限定するもので、フィンランドをはじめとする東部国境の加盟国は2022年以降、ロシアからの観光客が安全保障上のリスクをもたらすとして、EU全体で統一的な制限を求めています。RFE/RLが入手し会合で議論されたリークされた議長国文書では、LTVビザは一時的な措置であり、フィンランドなど一部加盟国が最終的に望む「ウクライナ戦争終結までの非必須ロシア人旅行の全面禁止」への移行段階と位置づけられています。ただし、この文書はLTVビザがシェンゲンの自由移動の基本原則と矛盾し、内部国境検査を再導入しなければ「限定的な効果」にとどまる可能性があることも認めています。フィンランドのエリナ・ヴァルトネン外相は10月12日付の書簡で、EU全体でロシア人観光ビザの発給停止と元戦闘員やアスリートに対する厳格な審査を求める立場を改めて強調しました。フィンランドは2022年末にほぼ全てのロシア人レジャー旅行を禁止しており、より緩やかな加盟国での「ビザショッピング」を防ぐためにEU全体の措置が不可欠とみています。フィンランド企業への直接的な影響は限定的で、ロシアは企業の出張先から外れていますが、この政策議論は二重国籍者を抱えるコンプライアンスチームや、閉鎖された東部国境を越えて貨物を運ぶ物流業者にとって重要です。EUで統一的な方針が決まれば、人道的理由でわずかに発給されているフィンランドのロシアビザ発給にも不確実性がなくなります。作業部会は11月10日に再度この問題を検討し、大臣がビザ規則改正のため欧州委員会に作業を委託するかどうかを決定します。移動管理者は、残る必須のロシア人ビザカテゴリーに対し、軍務状況の証明などより厳格な書類要件が課されることを想定すべきです。
