Các quan chức cấp thị thực EU tranh luận về việc cấp thị thực ‘giới hạn phạm vi lãnh thổ’ cho người Nga giữa lúc Phần Lan thúc đẩy chính sách cứng rắn hơn

Nhóm công tác về thị thực của Hội đồng Liên minh châu Âu đã họp vào ngày 14 tháng 10 để xem xét một ý tưởng có thể thay đổi cách công dân Nga di chuyển trong khu vực Schengen—đó là cấp thị thực “giới hạn phạm vi lãnh thổ” (LTV), chỉ cho phép người mang thị thực di chuyển trong quốc gia cấp thị thực đó. Phần Lan cùng các quốc gia thành viên ở phía Đông đã từ năm 2022 cho rằng lượng khách du lịch từ Nga gây ra rủi ro an ninh và đề xuất áp dụng hạn chế đồng nhất trên toàn khối. Một tài liệu rò rỉ từ Chủ tịch luân phiên, được RFE/RL tiếp cận và thảo luận tại cuộc họp, gọi cách tiếp cận LTV là bước trung gian hướng tới mục tiêu cuối cùng của một số quốc gia thành viên—trong đó có Phần Lan—là cấm hoàn toàn các chuyến đi không thiết yếu của người Nga cho đến khi chiến tranh ở Ukraine kết thúc. Tuy nhiên, tài liệu cũng thừa nhận thị thực LTV mâu thuẫn với nguyên tắc cốt lõi của Schengen về tự do di chuyển nội khối và có thể chỉ mang lại “hiệu quả hạn chế” nếu không tái áp dụng kiểm soát biên giới nội khối. Bộ trưởng Ngoại giao Phần Lan Elina Valtonen đã củng cố quan điểm này trong thư gửi các đồng nghiệp ngày 12 tháng 10, kêu gọi ngừng cấp thị thực du lịch cho người Nga trên toàn EU và siết chặt kiểm tra với các cựu chiến binh và vận động viên. Helsinki đã cấm gần như toàn bộ các chuyến du lịch giải trí của người Nga từ cuối năm 2022 và coi biện pháp của EU là cần thiết để ngăn chặn tình trạng “mua thị thực” tại các quốc gia thành viên có chính sách nới lỏng hơn. Đối với doanh nghiệp Phần Lan, tác động trước mắt là không lớn—Nga vẫn nằm ngoài bản đồ du lịch công vụ—nhưng cuộc tranh luận chính sách này rất quan trọng với các đội ngũ tuân thủ quản lý nhân viên mang hai quốc tịch và các nhà cung cấp dịch vụ logistics vẫn vận chuyển hàng hóa qua biên giới phía Đông đang đóng cửa. Một quan điểm thống nhất của EU cũng sẽ loại bỏ sự không chắc chắn cho các cơ quan đại diện Phần Lan ở nước ngoài, hiện chỉ cấp một số ít thị thực cho người Nga vì lý do nhân đạo. Nhóm công tác sẽ tiếp tục xem xét vấn đề này vào ngày 10 tháng 11 trước khi các bộ trưởng quyết định có giao Ủy ban soạn thảo sửa đổi Bộ Quy tắc Thị thực hay không. Các nhà quản lý di chuyển nên chuẩn bị cho yêu cầu giấy tờ nghiêm ngặt hơn—chẳng hạn như bằng chứng về tình trạng phục vụ quân đội—đối với các loại thị thực thiết yếu còn lại dành cho người Nga.