Les responsables des visas de l’UE débattent des visas à « validité territoriale limitée » pour les Russes, alors que la Finlande plaide pour une ligne plus dure

Le groupe de travail sur les visas du Conseil de l’Union européenne s’est réuni le 14 octobre pour examiner une proposition qui pourrait transformer les déplacements des ressortissants russes au sein de l’espace Schengen: la délivrance de visas à « validité territoriale limitée » (VTL), confinant les titulaires au seul pays émetteur. Depuis 2022, la Finlande et d’autres États membres situés à l’est estiment que le tourisme russe représente un risque sécuritaire et réclament une restriction uniforme à l’échelle du bloc. Un document de la présidence, fuité et consulté par RFE/RL, évoque la VTL comme une mesure transitoire vers ce que certains pays, dont la Finlande, souhaitent en définitive: une interdiction totale des voyages non essentiels des Russes jusqu’à la fin du conflit en Ukraine. Ce texte reconnaît toutefois que le visa VTL va à l’encontre du principe fondamental de libre circulation dans Schengen et pourrait avoir un « effet limité » sans rétablissement des contrôles aux frontières intérieures. La ministre finlandaise des Affaires étrangères, Elina Valtonen, a réaffirmé la position de son pays dans une lettre du 12 octobre adressée à ses homologues, appelant à un arrêt européen des visas touristiques pour les Russes et à un renforcement des contrôles sur les anciens combattants et sportifs. Helsinki a déjà interdit presque tous les voyages de loisirs russes fin 2022 et considère une mesure européenne comme essentielle pour empêcher le « tourisme des visas » dans les États membres plus permissifs. Pour les entreprises finlandaises, l’impact immédiat reste limité — la Russie étant déjà exclue des déplacements professionnels — mais ce débat politique est crucial pour les équipes de conformité gérant des employés à double nationalité et pour les prestataires logistiques qui continuent à acheminer des marchandises à travers la frontière orientale fermée. Une position harmonisée de l’UE lèverait aussi l’incertitude pour les missions finlandaises à l’étranger, qui délivrent désormais très peu de visas russes, uniquement pour des raisons humanitaires. Le groupe de travail reviendra sur ce dossier le 10 novembre, avant que les ministres ne décident de confier à la Commission la rédaction d’amendements au Code des visas. Les responsables de la mobilité doivent s’attendre à des exigences documentaires renforcées — comme la preuve du statut militaire — pour les catégories restantes de visas russes jugés essentiels.