ECJ 판결, 벨기에 국경 넘는 직원 대상 25% ‘실질 활동’ 기준 확대

벨기에 법률회사 티베르히엔(Tiberghien)은 1월 22일, 2025년 12월 11일 유럽사법재판소(ECJ)의 판결이 EU 사회보장 규정 883/2004에 따른 이른바 ‘25% 규칙’ 계산 방식을 조용히 재정립한 것에 대해 경고를 발표했다. 이 사건은 스위스에 본사를 둔 독일 거주 직원이 스위스, 독일 및 여러 비EU 국가에서 업무를 수행한 사례를 다뤘다.

그간 많은 벨기에 고용주들은 EU/EEA 내(스위스 포함)에서 수행된 업무만이 25% 기준에 포함되어 직원이 본국 사회보장 제도에 속하는지 판단하는 데 반영된다고 생각해왔다. 그러나 ECJ는 미국, 인도, UAE 등 제3국에서 수행한 모든 유급 활동이 분자에 포함되어야 한다고 명확히 했다. 이로 인해 장거리 파견 근무가 많은 이동 직원들은 예상치 못하게 25% 기준을 초과해 사회보장 책임이 일반적으로 벨기에인 거주국으로 이전될 수 있다.



벨기에 급여를 운영하는 기업들은 이 확대된 정의로 인해 즉각적인 준수 문제에 직면했다. 급여 분할 방식을 재설계해야 하는가? 여러 관할구역에서 섀도우 페이롤이 필요한가? 잘못된 제도를 적용했다면 소급하여 고용주와 직원의 사회보장 기여금 납부 의무가 발생하는가? 티베르히엔은 특히 EU 원격 근무와 글로벌 현장 방문을 병행하는 임원들을 대상으로 출장 기록, 파견 계약, 비용 배분 모델에 대한 긴급 감사를 권고한다.

이번 판결은 팬데믹 이후 급증한 ‘어디서나 근무’ 정책과도 맞물린다. 벨기에 세무 당국은 이미 국경 간 원격 근무에 엄격한 제한을 두고 있으며, ECJ 결정은 해외 근무일을 사회보장 노출에서 분리하기 더욱 어렵게 만들었다. 적절한 대응을 하지 않으면 이중 보험 적용, 행정 벌금, 직원의 벨기에 복지 혜택 상실 위험이 있다. 다국적 기업들은 내부 지침을 업데이트하고 출장 직원을 교육하며, 가능할 경우 양자 면제 협정을 활용하기 위해 현지 자문가와 긴밀히 협력할 것을 권장받고 있다.

비록 이번 판결이 스위스-독일 분쟁에서 비롯됐지만, 그 논리는 EU 전역에 적용되며 벨기에 관할 당국에도 구속력을 가진다. 인사 및 모빌리티 팀에 전하는 메시지는 명확하다. 25% 규칙은 더 이상 EU 내 근무만을 계산하는 것이 아니라, 전 세계 근무일도 포함된다는 점이다.