2025년 4월 27일 늦은 시간, 코블렌츠 행정법원이 내린 1심 판결은 독일이 자국 내 육상 국경에서 체계적인 신원 확인을 유지하는 관행에 큰 타격을 입혔다. 법원은 연방경찰이 2025년 6월 룩셈부르크에서 버스를 타고 이동하던 한 법학 교수를 펄-셴겐 국경에서 정지시키고 신문할 법적 근거가 없다고 판단했다. 재판부는 내무부가 지난해 통제를 6개월 더 연장하면서 셴겐 국경 규정 25~28조가 요구하는 “공공질서 또는 내부 안보에 대한 심각한 새로운 위협”을 입증하지 못했다고 판결했다. 이 판결은 개별 사건에만 적용되지만, 이번 달 정부에 대한 두 번째 패배로서 추가적인 법적 도전의 문을 열 가능성이 크다. 비평가들은 베를린이 EU 법이 일시적이고 예외적인 조치로 규정한 것을 사실상 반영구적인 체제로 전환해 무역 통로를 지연시키고 출퇴근 흐름을 방해하며 자유 이동 원칙을 훼손했다고 지적한다. 바이에른 고등행정법원도 4월 11일 독일-오스트리아 국경에 관한 유사한 결론을 내리며 장기화된 ‘비상’ 통제에 대한 사법부의 인내심이 한계에 다다랐음을 시사했다. 다국적 기업 입장에서는 메르츠 정부가 벤룩스 항구에서 남부 독일로 이어지는 주요 트럭 통로에서 발생한 대기 행렬, 현장 벌금, 배송 지연 문제를 일으킨 검문을 중단할지 여부가 당장 중요한 실무적 쟁점이다. 내무부 대변인은 월요일 연방 기자회견에서 “판결 이유를 면밀히 검토할 것”이며 항소권을 보유하고 있어 당분간 검문소는 유지될 것이라고 밝혔다. 법률 전문가들은 배송 지연이나 직원 초과 근무 비용으로 피해를 본 기업들이 상급 법원이 코블렌츠 판결을 지지할 경우 손해배상을 청구할 수 있다고 전망한다. 이에 따라 기업의 모빌리티 팀은 통제와 관련된 모든 혼란을 기록하고 운전자 및 국경을 넘나드는 직원들에게 절차 변경 가능성에 대해 사전 교육할 것을 권고받고 있다. 이번 판결은 또한 여러 회원국이 내부 검문 연장 기간 제한 강화를 촉구하는 다가오는 유럽이사회 논의에서 베를린에 압박을 가한다. 중장기적으로는 올해 말 예상되는 새로운 셴겐 거버넌스 패키지 협상에 속도를 낼 수 있다. 독일은 내부 검문을 강화해 추가 소송과 룩셈부르크, 네덜란드 등 이웃 국가와의 외교 마찰 위험을 감수할지, 아니면 물리적 국경에서 벗어난 정보 기반의 선별적 검문으로 전환할지 결정해야 한다. 어느 쪽이든 모빌리티 관리자들은 항소 일정에 주목하며 앞으로 몇 달간 또 다른 정책 전환에 대비해야 할 것이다.
출처: Brussels Signal
