동부 스위스 주들, 이동성 위험 이유로 ‘1,000만 스위스인 반대’ 국민발안 거부 촉구

동스위스 정부회의(Ostschweizer Regierungskonferenz)는 2026년 5월 9일, 6월 14일 전국 투표에 부쳐질 예정인 ‘Keine 10-Millionen-Schweiz!’(1000만 명 스위스 반대) 국민발의안이 통과될 경우 국경 간 이동성에 심각한 부정적 파급효과를 초래할 수 있다고 이례적인 공동 성명을 발표했다. 이 발의안은 스위스의 영주 인구가 1000만 명을 넘지 못하도록 연방과 주 정부가 “필요한 모든 조치”를 취하도록 요구하며, 여기에는 EU와의 자유 이동 협정 종료도 포함된다.

생갈렌, 튀르가우, 아펜첼 주 정부는 자유 이동이 종료되면 ‘양자협정 I’ 전체가 자동으로 붕괴되어 스위스 기업들이 EU 내부 시장에 대한 우선 접근권을 잃게 된다고 경고했다. 이 지역 수출의 60% 이상이 EU 국가로 향하며, 정밀 제조업부터 알프스 관광업까지 주요 산업은 성수기 인력의 최대 3분의 1을 EU 국적 노동자에게 의존하고 있다. EU 내 간소화된 채용 규정이 사라지면 기업들은 긴 노동시장 심사, 쿼터 제한, 임금 기준 상향 등으로 경쟁력이 약화될 것을 우려한다.



성명은 물류 측면의 연쇄 효과도 강조했다. 쉥겐 협정 탈퇴 시 독일, 오스트리아, 이탈리아로 향하는 도로와 철도 국경에서 체계적인 여권 검사가 재도입되어 매일 20만 명 이상이 통근하는 국경 도시에서 긴 대기 행렬이 발생할 전망이다. 알텐라인과 취리히 공항은 쉥겐 내 교통을 다시 분리해야 하며, 이는 유럽 전역에 도입되는 입출국 시스템(EES)과 맞물려 수용 능력을 감소시킨다. 관광업계는 EU 방문객에 대한 비자 요구가 숙박 일수를 최대 15%까지 줄일 수 있다고 경고한다.

기업 이전 전문가들도 우려를 표명했다. 다국적 기업들이 생갈렌-보덴호 지역에 공유 서비스 센터를 둔 이유는 뮌헨이나 인스브루크에서 엔지니어와 IT 인력이 자유롭게 이동할 수 있기 때문이다. 취업 허가 절차가 다시 복잡해지면 신규 채용 기간이 길어지고 단기 프로젝트 인력 배치가 어려워진다. Toggenburg24가 인터뷰한 인사 담당자들은 발의안이 통과될 경우 인력 증가를 인접 EU 지역으로 전환하는 비상 계획을 이미 준비 중이라고 밝혔다.

발의안 지지자들은 주택 부족 완화와 인프라 보존을 주장하지만, 주 정부 연합은 노동력 부족이 건설 속도를 늦추고 공공 재정을 악화시킬 것이라고 반박한다. 여론조사에서 접전 양상이 나타나고 있는 가운데, 이동성 관리자는 직원 대상 소통 캠페인을 준비하고 스위스가 쿼터 기반 이민 규제로 되돌아갈 경우를 대비해 대체 인재 풀을 모색해야 할 것이다.