전인대 상무위원회, 홍콩에 황강항 신구역 관할권 부여… 24시간 원스톱 통관 가능해져

6월 26일 늦은 시간, 전국인민대표대회 상무위원회(NPCSC)는 홍콩 특별행정구가 미래 황강/락마차우 출입국 관리소 내 새로 매립된 ‘항만 구역’에 대한 관할권을 행사할 수 있도록 승인하는 중대한 결정을 내렸다. 이번 조치는 수십 년 된 국경 검문소를 24시간 운영되는 원스톱 시설로 재건하는 데 있어 중요한 법적 장애물을 해소한 것이다. 이 시설은 서구룡 고속철도 종착역을 모델로 한다.

이번 협약에 따라 홍콩은 출국장, 도로 구간, 선전 다리 일부를 포함한 22헥타르 규모의 항만 구역을 2047년 6월 30일까지 임대하며, 갱신 옵션도 갖는다. 이 구역 내에서는 홍콩 법률이 적용되며, 양측 출입국, 세관, 경찰이 협력하여 ‘협동 검사, 일괄 통관’ 절차를 시행해 승객과 화물이 한 번의 정차로 양측을 통과할 수 있게 된다.

재개발 사업은 400억 위안 규모의 양자 계획의 일환으로, 과밀한 노우와 현재 황강 시설을 대체하는 현대적 다중 교통 복합단지를 조성해 월 2,000만 명의 승객을 처리할 수 있도록 한다. 이는 현재 800만 명에서 크게 증가한 수치다. 설계에는 홍콩의 북부 연결 철도 연장선과 연결되는 지하 보행 터널, 자동 차량 통관 구역, 전자상거래 소포를 위한 녹색 통로 창고 등이 포함된다.



고용주들에게 가장 큰 이익은 시간 절감이다. 정부 모델링에 따르면, 출퇴근자는 왕복 25분의 이동 시간이 단축되고, 트럭은 국경 대기 시간이 40분에서 10분 미만으로 줄어든다. 물류업체들은 2030년 항만이 완전 가동되면 연간 20억 홍콩달러의 연료 및 인건비 절감 효과를 기대하고 있다.

이번 결정은 대만구 내 법적 통합을 심화하는 신호이기도 하지만, 2018년 서구룡 공동 출입국소 논쟁 당시 제기된 시민 자유 논란도 다시 불러일으켰다. 법조계는 본 시설의 선전 측 구역에서 중국 본토 직원이 국가 법률을 집행할 권한을 갖고, 홍콩 직원은 임대된 항만 구역 내에서 권한을 행사하는 점이 일반적인 관할권 구분과 뒤바뀐 것이라며, 혼란을 방지하기 위해 명확한 표지판과 구제 절차가 필요하다고 지적한다.

홍콩 특별행정구 정부는 이번 판결을 ‘중앙 정부의 확고한 지원 증거’로 환영하며, 2027년 1분기 착공 예정인 건설 단계에 대해 상공회의소와 협의할 것이라고 밝혔다. 그때까지 여행객들은 2026~27년 초 예정된 임시 출국장과 스마트 게이트 시범 운영 등 점진적 공사 진행을 기대할 수 있다.