10월 1일 별도 투표에서 상원은 갱신된 자유 이동 프로토콜을 포함한 ‘양자협정 III’ 전체 조약 패키지를 스위스 유권자와 주(칸톤) 모두의 과반 찬성을 요구하는 의무적 ‘수이 제네리스’ 국민투표에 부쳐야 한다고 결정했다. 이 결정은 연방평의회의 단순한 선택적 국민투표 제안(인기 투표 과반만 필요)을 23대 17로 거부한 것이다. 이번 결정은 주권과 이민 문제에 대한 정치적 민감성을 반영한다. 상원의원들은 이중 과반을 고집함으로써 노동 이동성, 식품 안전, 보건 보안, 전력 분야에서 스위스와 EU 규정의 조화를 심화하는 협정에 대한 민주적 정당성을 강화하려 한다. 반대론자들은 높은 문턱이 협정 무산을 초래해 스위스에서 일하는 약 140만 명의 EU 시민과 EU 내 스위스 국경 근무자들의 법적 불확실성을 되살릴 수 있다고 우려한다. 기업 인사팀 입장에서는 일정이 길어지고 국민투표 위험이 커진 셈이다. 만약 유권자나 주 과반이 조약을 거부하면, 스위스는 기존 시장 접근 협정이 약화되고 취업 허가, 전문 자격 상호 인정, 사회 보장 조정에 있어 임시방편적 해결책으로 되돌아갈 수 있다. 다국적 기업은 두 가지 시나리오에 대비해 계획을 세워야 한다. 찬성 투표는 EU 파견 근로자에 대한 법적 명확성을 확립하고 단기 출장도 원활하게 하지만, 반대 투표는 할당량 제한과 행정적 마찰 증가를 초래할 수 있다. 하원은 이번 회기 후반에 국민투표 방식을 논의할 예정이지만, 정치권에서는 상원의 입장을 뒤집기 어려울 것으로 보고 있다.
출처: SWI swissinfo.ch
