In einer separaten Abstimmung am 1. Oktober entschied der Ständerat, dass das gesamte Paket der Bilateralen III – einschließlich eines aktualisierten Protokolls zur Personenfreizügigkeit – einer obligatorischen „sui generis“-Volksabstimmung unterzogen werden muss, die eine doppelte Mehrheit von Schweizer Stimmberechtigten und Kantonen erfordert. Die Entscheidung (23 zu 17 Stimmen) lehnt den Vorschlag des Bundesrats für ein einfacheres fakultatives Referendum ab, das nur eine Volksmehrheit verlangt hätte. Dieser Schritt spiegelt die politische Sensibilität in Bezug auf Souveränität und Einwanderung wider. Mit der Forderung nach einer doppelten Mehrheit wollen die Senatoren eine stärkere demokratische Legitimation für ein Abkommen sichern, das die Angleichung der Schweiz an EU-Regeln in den Bereichen Arbeitsmobilität, Lebensmittelsicherheit, Gesundheitsschutz und Elektrizität vertieft. Kritiker befürchten, dass die höhere Hürde das Abkommen zum Scheitern bringen könnte, was rechtliche Unsicherheiten für rund 1,4 Millionen EU-Bürger, die in der Schweiz arbeiten, sowie für Schweizer Grenzgänger in der EU wiederbeleben würde. Für Mobilitätsteams in Unternehmen verlängert sich dadurch der Zeitplan und das Risiko eines Referendums steigt. Lehnen die Stimmberechtigten oder die Mehrheit der Kantone die Verträge ab, könnte die Schweiz mit einem Verlust bestehender Marktzugangsvereinbarungen und einer Rückkehr zu Flickwerk-Lösungen bei Arbeitsbewilligungen, der gegenseitigen Anerkennung von Berufsqualifikationen und der Koordination der Sozialversicherung konfrontiert werden. Multinationale Unternehmen sollten daher beide Szenarien in ihre Planung einbeziehen. Ein „Ja“ würde rechtliche Klarheit für EU-Entsandte schaffen und kurzfristige Geschäftsreisen erleichtern, während ein „Nein“ Kontingente und höhere administrative Hürden nach sich ziehen könnte. Der Nationalrat wird das Referendumsformat in dieser Session noch diskutieren, doch politische Beobachter halten es für unwahrscheinlich, dass die Haltung des Ständerats noch gekippt wird.
Quelle: SWI swissinfo.ch
