ระบบจับสลาก H-1B แบบถ่วงน้ำหนักค่าจ้างเริ่มใช้แล้ว ปรับโฉมฤดูกาลโควตางบประมาณปีงบประมาณ 2027

การปรับปรุงระบบจับสลาก H-1B ที่ถกเถียงกันมานานกลายเป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2026 เมื่อกรมความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) ประกาศใช้กฎ “การคัดเลือกแบบถ่วงน้ำหนัก” อย่างเป็นทางการ กฎใหม่นี้เลิกใช้การจับสลากแบบสุ่มล้วน ๆ ที่ใช้มานานกว่า 30 ปีสำหรับโปรแกรมวีซ่าทักษะเฉพาะทาง และแทนที่ด้วยการให้แต่ละการลงทะเบียนออนไลน์ได้รับ “บัตรเสมือน” ระหว่าง 1 ถึง 4 ใบ ขึ้นอยู่กับระดับค่าจ้างที่ระบุในแบบคำขอแรงงาน (Labor Condition Application) โดยตำแหน่งที่มีค่าจ้างระดับ IV จะได้รับบัตร 4 ใบ ระดับ III ได้ 3 ใบ ระดับ II ได้ 2 ใบ และระดับ I ได้ 1 ใบ ทำให้ตำแหน่งที่มีค่าจ้างสูงมีโอกาสถูกเลือกสูงขึ้นถึง 4 เท่า เจ้าหน้าที่ USCIS ชี้ว่าการเปลี่ยนแปลงนี้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของสภาคองเกรสที่ต้องการสนับสนุนแรงงานที่มีทักษะและค่าจ้างสูง พร้อมทั้งลดการละเมิดจากบริษัทจัดหางานที่ลงทะเบียนตำแหน่งค่าจ้างต่ำจำนวนมาก สำหรับนายจ้าง การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้ต้องปรับงบประมาณและวางแผนการสรรหาบุคลากรใหม่ทันทีสำหรับช่วงลงทะเบียนปีงบประมาณ 2027 ที่จะเริ่มในเดือนมีนาคม 2026 บริษัทเทคโนโลยีและการเงินรายใหญ่เริ่มปรับประกาศรับสมัครงานและแบบคำขอแรงงานล่วงหน้าแล้ว โดยบริษัทในกลุ่ม Fortune 500 หลายแห่งยืนยันว่ากำลังเพิ่มค่าจ้างเริ่มต้นขึ้น 15-20% เพื่อให้ถึงระดับค่าจ้าง III ที่สูงขึ้น ทนายความด้านการย้ายถิ่นแนะนำบริษัทขนาดเล็กให้วิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์อย่างรอบคอบ เพราะการจ่ายค่าจ้างสูงขึ้นตั้งแต่ต้นอาจถูกกว่าการยื่นคำร้องหลายครั้งหรือใช้วิธีโอนพนักงาน L-1 “สำนักงานใหม่” ในภายหลัง ผู้สมัครต่างชาติ โดยเฉพาะบัณฑิต STEM จากอินเดียและจีน ต้องเผชิญกับการคำนวณโอกาสใหม่อย่างเข้มงวด เช่น ตำแหน่งนักพัฒนาซอฟต์แวร์ระดับ I ในซิลิคอนแวลลีย์อาจมีโอกาสถูกเลือกต่ำกว่า 10% ขณะที่ตำแหน่งระดับ IV อาจสูงถึง 40% สำนักงานบริการนักศึกษาของมหาวิทยาลัยใหญ่ในสหรัฐฯ รายงานว่ามีการจัดเวิร์กช็อปเจรจาค่าจ้างเพิ่มขึ้นสำหรับผู้เข้าร่วม OPT ที่หวังจะได้รับการคุ้มครองช่วง cap-gap ฝ่ายวิจารณ์ รวมถึงบริษัทเอาท์ซอร์สขนาดกลางและองค์กรไม่แสวงหากำไร Compete America เตือนว่ากฎใหม่นี้อาจทำให้เกิด “ภาวะค่าจ้างเทียมสูงขึ้น” โดยไม่เพิ่มจำนวนวีซ่ารวม และคาดว่าจะมีการฟ้องร้องเกี่ยวกับวิธีการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ รวมถึงความกังวลเรื่องผลกระทบที่ไม่เท่าเทียมต่อแรงงานในช่วงเริ่มต้น USCIS ชี้แจงว่ากฎนี้ยังเปิดโอกาสให้ทุกการลงทะเบียนที่ถูกต้องมีสิทธิ์ แม้โอกาสจะน้อยลง และเจ้าหน้าที่ตรวจสอบการฉ้อโกงจะตรวจสอบข้อเสนอค่าจ้างที่สูงเกินจริง ในทางปฏิบัติ นายจ้างควรตรวจสอบระดับค่าจ้างทันที รีเฟรชบัญชี USCIS ของบริษัทก่อนที่พอร์ทัลลงทะเบียนจะเปิดในเดือนมีนาคม และแจ้งผู้จัดการฝ่ายสรรหาว่าจดหมายเสนอค่าจ้างที่ออกหลังวันที่ 27 กุมภาพันธ์ต้องตรงกับระดับค่าจ้างที่ระบุ หากไม่ตรงกันอาจถูกเรียกเอกสารเพิ่มเติม (RFE) หรือถูกเพิกถอนในภายหลัง โดยไม่มีผลย้อนหลังกับการคัดเลือกปีงบประมาณ 2026 บริษัทต่าง ๆ มีเวลาสั้น ๆ แต่สำคัญในการปรับกลยุทธ์สำหรับการจับสลากแบบถ่วงน้ำหนักครั้งแรกในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ