เพียงหนึ่งปีหลังจากที่แคนาดาประมวลผลคำขอผู้พำนักชั่วคราวและถาวรจำนวน 2.7 ล้านรายการซึ่งเป็นสถิติสูงสุด รัฐบาลแคนาดาได้ผ่านการแก้ไขกฎหมายที่ครอบคลุมที่สุดในรอบสองทศวรรษเกี่ยวกับระบบผู้ลี้ภัยและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ร่างกฎหมาย C-12 หรือที่เรียกอย่างเป็นทางการว่า “พระราชบัญญัติการเสริมสร้างระบบการย้ายถิ่นและชายแดนของแคนาดา” ได้รับพระบรมราชานุญาตเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2026 และถูกเน้นในจดหมายข่าวประจำสัปดาห์ของ Crown World Mobility เมื่อวันที่ 9 เมษายน
กฎหมายฉบับนี้มีเสาหลัก 4 ประการ ได้แก่ ประการแรก การจำกัดนิยามของผู้ที่สามารถยื่นคำขอคุ้มครองภายในประเทศ โดยปิดกั้นผู้ยื่นคำขอซ้ำและผู้ที่เดินทางผ่านประเทศที่คณะกรรมการผู้ลี้ภัยและการเข้าเมือง (IRB) ถือว่า “ปลอดภัย” ประการที่สอง ให้ IRB และกระทรวงการเข้าเมือง ผู้ลี้ภัย และสัญชาติแคนาดา (IRCC) มีอำนาจในการคัดกรองคำขอผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์และออกคำตัดสินปฏิเสธโดยไม่ต้องมีการพิจารณาปากเปล่าเต็มรูปแบบเมื่อหลักฐานเอกสารไม่เพียงพออย่างชัดเจน ประการที่สาม กำหนดให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลแบบเรียลไทม์ระหว่าง IRCC, หน่วยงานบริการชายแดนแคนาดา, กระทรวงการจ้างงานและการพัฒนาสังคม และตำรวจจังหวัดต่างๆ และประการสุดท้าย ปรับปรุงอำนาจในการออกเอกสารโดยอนุญาตให้นายทะเบียนตรวจคนเข้าเมืองออกคำสั่งให้ออกนอกประเทศในรูปแบบดิจิทัล เอกสารเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ และหมายจับชีวมิติ
![แคนาดาออกกฎหมาย C-12 ปฏิรูประบบผู้ลี้ภัยและการตรวจสอบการเข้าเมืองใหม่ทั้งหมด]()
รัฐบาลออตตาวาอ้างว่าการปฏิรูปนี้จะลดเวลาการดำเนินการคำขอลี้ภัยเฉลี่ยจาก 24 เดือนในปัจจุบันเหลือ 12 เดือนภายในปี 2028 และลดปริมาณค้างคา 157,000 คดีซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการออกใบอนุญาตทำงานให้กับนายจ้างที่ถูกต้องตามกฎหมาย กลุ่มสิทธิมนุษยชนเตือนว่ากระบวนการปฏิเสธแบบเร่งด่วนอาจละเมิดหลักความยุติธรรมตามธรรมชาติ แม้ว่ารัฐบาลจะเน้นย้ำว่ายังสามารถขอทบทวนคำตัดสินในศาลรัฐบาลกลางได้
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในทันทีคือในเชิงปฏิบัติ: ผู้ยื่นคำขอที่ถูกตัดสินว่าไม่มีสิทธิ์ตามกฎใหม่จะไม่สามารถขอใบอนุญาตทำงาน “เฉพาะนายจ้าง” ขณะรอการประเมินความเสี่ยงก่อนการส่งกลับ นายจ้างที่พึ่งพาแรงงานผู้ลี้ภัยโดยเฉพาะในอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร การดูแลระยะยาว และก่อสร้าง ควรทบทวนแผนการจัดการบุคลากรสำรอง ในทางกลับกัน ข้อกำหนดเกี่ยวกับเอกสารดิจิทัลสัญญาว่าจะช่วยให้การออกใบอนุญาตผู้พำนักชั่วคราวและเอกสารทดแทนรวดเร็วขึ้น ซึ่งเป็นข่าวดีสำหรับผู้ที่ได้รับมอบหมายงานที่สูญเสียหนังสือเดินทางระหว่างปฏิบัติงานในแคนาดา
รัฐบาลจะเริ่มนำกฎระเบียบสนับสนุนออกเป็นระยะตั้งแต่ฤดูร้อนนี้ โดยมีผลบังคับใช้ส่วนใหญ่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีเวลาถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2026 ในการส่งความคิดเห็นเกี่ยวกับชุดกฎระเบียบเบื้องต้น ซึ่งเปิดโอกาสให้นายจ้างข้ามชาติได้ยื่นข้อเสนอเพื่อขอการคุ้มครองเชิงปฏิบัติและมาตรฐานการให้บริการในช่วงเวลาสั้นๆ นี้
กฎหมายฉบับนี้มีเสาหลัก 4 ประการ ได้แก่ ประการแรก การจำกัดนิยามของผู้ที่สามารถยื่นคำขอคุ้มครองภายในประเทศ โดยปิดกั้นผู้ยื่นคำขอซ้ำและผู้ที่เดินทางผ่านประเทศที่คณะกรรมการผู้ลี้ภัยและการเข้าเมือง (IRB) ถือว่า “ปลอดภัย” ประการที่สอง ให้ IRB และกระทรวงการเข้าเมือง ผู้ลี้ภัย และสัญชาติแคนาดา (IRCC) มีอำนาจในการคัดกรองคำขอผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์และออกคำตัดสินปฏิเสธโดยไม่ต้องมีการพิจารณาปากเปล่าเต็มรูปแบบเมื่อหลักฐานเอกสารไม่เพียงพออย่างชัดเจน ประการที่สาม กำหนดให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลแบบเรียลไทม์ระหว่าง IRCC, หน่วยงานบริการชายแดนแคนาดา, กระทรวงการจ้างงานและการพัฒนาสังคม และตำรวจจังหวัดต่างๆ และประการสุดท้าย ปรับปรุงอำนาจในการออกเอกสารโดยอนุญาตให้นายทะเบียนตรวจคนเข้าเมืองออกคำสั่งให้ออกนอกประเทศในรูปแบบดิจิทัล เอกสารเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ และหมายจับชีวมิติ
รัฐบาลออตตาวาอ้างว่าการปฏิรูปนี้จะลดเวลาการดำเนินการคำขอลี้ภัยเฉลี่ยจาก 24 เดือนในปัจจุบันเหลือ 12 เดือนภายในปี 2028 และลดปริมาณค้างคา 157,000 คดีซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการออกใบอนุญาตทำงานให้กับนายจ้างที่ถูกต้องตามกฎหมาย กลุ่มสิทธิมนุษยชนเตือนว่ากระบวนการปฏิเสธแบบเร่งด่วนอาจละเมิดหลักความยุติธรรมตามธรรมชาติ แม้ว่ารัฐบาลจะเน้นย้ำว่ายังสามารถขอทบทวนคำตัดสินในศาลรัฐบาลกลางได้
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในทันทีคือในเชิงปฏิบัติ: ผู้ยื่นคำขอที่ถูกตัดสินว่าไม่มีสิทธิ์ตามกฎใหม่จะไม่สามารถขอใบอนุญาตทำงาน “เฉพาะนายจ้าง” ขณะรอการประเมินความเสี่ยงก่อนการส่งกลับ นายจ้างที่พึ่งพาแรงงานผู้ลี้ภัยโดยเฉพาะในอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร การดูแลระยะยาว และก่อสร้าง ควรทบทวนแผนการจัดการบุคลากรสำรอง ในทางกลับกัน ข้อกำหนดเกี่ยวกับเอกสารดิจิทัลสัญญาว่าจะช่วยให้การออกใบอนุญาตผู้พำนักชั่วคราวและเอกสารทดแทนรวดเร็วขึ้น ซึ่งเป็นข่าวดีสำหรับผู้ที่ได้รับมอบหมายงานที่สูญเสียหนังสือเดินทางระหว่างปฏิบัติงานในแคนาดา
รัฐบาลจะเริ่มนำกฎระเบียบสนับสนุนออกเป็นระยะตั้งแต่ฤดูร้อนนี้ โดยมีผลบังคับใช้ส่วนใหญ่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีเวลาถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2026 ในการส่งความคิดเห็นเกี่ยวกับชุดกฎระเบียบเบื้องต้น ซึ่งเปิดโอกาสให้นายจ้างข้ามชาติได้ยื่นข้อเสนอเพื่อขอการคุ้มครองเชิงปฏิบัติและมาตรฐานการให้บริการในช่วงเวลาสั้นๆ นี้
แหล่งที่มา: Crown World Mobility
