สมาชิกสภาคองเกรสสหรัฐฯ เสนอร่างกฎหมาย ‘ยุติการละเมิดวีซ่า H-1B’ เสนอแช่แข็งวีซ่านาน 3 ปี พร้อมกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ 200,000 ดอลลาร์สหรัฐ

กลุ่มส.ส.รีพับลิกัน 8 คน นำโดย ส.ส.อริโซนา อีไล เครน เมื่อวันที่ 27 เมษายน ได้นำเสนอกฎหมาย ‘End H-1B Visa Abuse Act of 2026’ ซึ่งเป็นความพยายามครั้งใหญ่ที่สุดในรอบ 20 ปีในการปฏิรูปวีซ่าทักษะแรงงานหลักของสหรัฐฯ ร่างกฎหมายความยาว 71 หน้านี้จะ: • ระงับการออกวีซ่า H-1B ใหม่เป็นเวลา 3 ปีงบประมาณ เพื่อ “รีเซ็ต” โปรแกรม • ลดโควตาวีซ่าประจำปีถาวรจาก 65,000 เหลือ 25,000 และยกเลิกการจับสลาก เปลี่ยนเป็นระบบคิวตามลำดับก่อนหลัง โดยให้ความสำคัญกับผู้ที่ได้รับค่าจ้างสูงสุด • กำหนดเงินเดือนขั้นต่ำบังคับที่ 200,000 ดอลลาร์สหรัฐ (หรือค่าจ้างระดับ 4 ของกรมแรงงาน หากสูงกว่า) และห้ามการจัดหางานผ่านบุคคลที่สาม • ห้ามผู้ติดตามวีซ่ามาด้วย ยกเลิกตัวเลือกการฝึกงาน STEM OPT และห้ามเปลี่ยนสถานะจาก H-1B เป็นถิ่นที่อยู่ถาวรโดยตรง ผู้สนับสนุนระบุว่าระบบนี้ถูก “แย่งชิงเพื่อแทนที่แรงงานอเมริกันด้วยแรงงานต่างชาติราคาถูก” กลุ่มธุรกิจเตือนทันทีถึงปัญหาขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะในเทคโนโลยี สาธารณสุข และวิศวกรรม ซึ่ง 70% ของการอนุมัติ H-1B ล่าสุดเป็นของชาวอินเดีย ร่างกฎหมายยังห้ามหน่วยงานรัฐบาลกลางจ้างแรงงานต่างชาติที่ไม่ใช่ผู้อพยพ ซึ่งเป็นข้อจำกัดที่ไม่เคยมีมาก่อนและจะกระทบต่อห้องปฏิบัติการวิจัยและผู้รับเหมาด้านการป้องกันประเทศ ข้อเสนอนี้มีโอกาสผ่านน้อยในสภาคองเกรสที่แบ่งขั้ว แต่แสดงให้เห็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายไปทางขวาอย่างชัดเจน และจะมีผลต่อการเจรจาแพ็กเกจการย้ายถิ่นฐานแบบรวมในอนาคต นายจ้างที่พึ่งพาโควตาวีซ่า H-1B ปีงบประมาณ 2027 (เปิดรับสมัคร 1 เมษายน 2026) ควรเร่งวางแผนสำรอง เช่น การพัฒนาทักษะภายในองค์กร ศูนย์ใกล้ชายแดนในแคนาดาหรือเม็กซิโก หรือใช้ประเภทวีซ่าอื่นในสหรัฐฯ เช่น E-2, L-1 หรือ O-1 นักศึกษาต่างชาติที่จบการศึกษาในปี 2026 ต้องพิจารณาว่าจะอยู่ในสหรัฐฯ โดยไม่มี OPT หรือเปลี่ยนไปประเทศอื่น เช่น เส้นทางใบอนุญาตทำงานแบบเปิด H-1B ของแคนาดา หากกฎหมายนี้ผ่านตามร่าง จะทำลายโมเดลธุรกิจที่พึ่งพาการจ้างงานภายนอกจำนวนมาก และอาจทำให้ต้นทุนแรงงานของบริษัทสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นประมาณ 12-18% ตามการวิเคราะห์เบื้องต้นของ National Foundation for American Policy