เยอรมนีได้เผยแพร่การแก้ไขกฎหมายการพำนัก (Aufenthaltsgesetz) ที่ครอบคลุมและลึกซึ้งที่สุดในรอบหลายปี เพื่อให้สอดคล้องกับการเริ่มต้นระบบลี้ภัยยุโรปแบบรวมศูนย์ (GEAS) ในวันนี้ กฎหมายปรับปรุงความยาว 280 หน้า ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อเช้านี้ ได้แก้ไขมากกว่า 70 มาตรา ตั้งแต่การห้ามเข้าประเทศและขั้นตอนการขอวีซ่า (§§ 6, 11) ไปจนถึงการขยายมาตรา 20a ‘โอกาสการ์ด’ สำหรับผู้หางาน และมาตราใหม่ 14a เกี่ยวกับการตรวจสอบความปลอดภัยตามชายแดน
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือกรอบมาตรา 18 ใหม่ ซึ่งกำหนด “การย้ายถิ่นแรงงานผู้เชี่ยวชาญ 2.0” โดยเกณฑ์เงินเดือนสำหรับบลูการ์ดถูกกำหนดไว้ที่ 50% (ทั่วไป) และ 45.3% (อาชีพขาดแคลน) ของเพดานประกันบำนาญประจำปี ทำให้เกณฑ์ขั้นต่ำในปี 2026 อยู่ที่ 50,700 ยูโร และ 45,934 ยูโรตามลำดับ
มาตรา 18d-18i ได้นำกฎของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายของนักวิจัยและพนักงานย้ายสาขาภายในบริษัทมาใช้ โดยรับประกันการทำงานระยะสั้นไม่เกิน 90 วันโดยไม่ต้องขอวีซ่าเยอรมัน หากพนักงานถือบลูการ์ดจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น
กฎหมายยังมอบอำนาจใหม่ให้กระทรวงมหาดไทยออกข้อบังคับระงับใบอนุญาตพำนักบางประเภทสำหรับชาวต่างชาติจากประเทศที่มีอัตราปฏิเสธลี้ภัยสูง เพื่อป้องกันการ “ช็อปปิ้งวีซ่า” ทีมงานฝ่ายปฏิบัติตามกฎหมายควรติดตามรายชื่อประเทศที่จะประกาศอย่างใกล้ชิด เพราะเมื่อระบุแล้ว หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองท้องถิ่นจะไม่สามารถออกใบอนุญาตที่ได้รับผลกระทบได้
นายจ้างจะเผชิญกับบทลงโทษที่เข้มงวดขึ้น เนื่องจากมาตรา 99 ที่แก้ไขใหม่ได้กำหนดให้ความประมาทเล็กน้อยในการจ้างงานผิดกฎหมายเป็นความผิดทางกฎหมาย
ในทางปฏิบัติ ฝ่ายทรัพยากรบุคคลต้องปรับปรุงแบบฟอร์มจดหมายแต่งตั้งและการประเมินเงินเดือนภายในวันที่ 1 กรกฎาคม เมื่อข้อบังคับทางเทคนิคเกี่ยวกับการยื่นคำขอแบบอิเล็กทรอนิกส์มีผลบังคับใช้ บริษัทที่สนับสนุนผู้ถือโอกาสการ์ดต้องปรับกระบวนการรับเข้าทำงานให้สอดคล้องกับโครงสร้างคะแนนใหม่ (เพิ่มน้ำหนักภาษามากขึ้น ลดน้ำหนักอายุลง)
คาดว่าจะมีหนังสือเวียนร่วมจากสำนักงานจัดหางานแห่งชาติและรัฐบาลท้องถิ่นภายใน 14 วัน เพื่อชี้แจงการทดสอบตลาดแรงงาน
สำหรับผู้ที่ได้รับมอบหมายงานและอยู่ในเยอรมนีแล้ว จะไม่มีการเปลี่ยนแปลงทันที ใบอนุญาตเดิมยังคงใช้ได้ และคำขอต่ออายุจะดำเนินการตามกฎเก่าจนถึงวันที่ 30 กันยายน หลังจากนั้นกระบวนการใหม่ที่เน้นดิจิทัลจะบังคับใช้ รวมถึงการเก็บข้อมูลชีวมิติผ่านตู้บริการตนเองที่ออกแบบตามระบบเข้า-ออกสนามบิน
ด้วยความกว้างขวางของการปฏิรูปนี้ การสื่อสารเชิงรุกกับพนักงานที่ย้ายถิ่นและแรงงานชั่วคราวจึงเป็นสิ่งจำเป็นในช่วงฤดูร้อนนี้
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญคือกรอบมาตรา 18 ใหม่ ซึ่งกำหนด “การย้ายถิ่นแรงงานผู้เชี่ยวชาญ 2.0” โดยเกณฑ์เงินเดือนสำหรับบลูการ์ดถูกกำหนดไว้ที่ 50% (ทั่วไป) และ 45.3% (อาชีพขาดแคลน) ของเพดานประกันบำนาญประจำปี ทำให้เกณฑ์ขั้นต่ำในปี 2026 อยู่ที่ 50,700 ยูโร และ 45,934 ยูโรตามลำดับ
มาตรา 18d-18i ได้นำกฎของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายของนักวิจัยและพนักงานย้ายสาขาภายในบริษัทมาใช้ โดยรับประกันการทำงานระยะสั้นไม่เกิน 90 วันโดยไม่ต้องขอวีซ่าเยอรมัน หากพนักงานถือบลูการ์ดจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น
กฎหมายยังมอบอำนาจใหม่ให้กระทรวงมหาดไทยออกข้อบังคับระงับใบอนุญาตพำนักบางประเภทสำหรับชาวต่างชาติจากประเทศที่มีอัตราปฏิเสธลี้ภัยสูง เพื่อป้องกันการ “ช็อปปิ้งวีซ่า” ทีมงานฝ่ายปฏิบัติตามกฎหมายควรติดตามรายชื่อประเทศที่จะประกาศอย่างใกล้ชิด เพราะเมื่อระบุแล้ว หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองท้องถิ่นจะไม่สามารถออกใบอนุญาตที่ได้รับผลกระทบได้
นายจ้างจะเผชิญกับบทลงโทษที่เข้มงวดขึ้น เนื่องจากมาตรา 99 ที่แก้ไขใหม่ได้กำหนดให้ความประมาทเล็กน้อยในการจ้างงานผิดกฎหมายเป็นความผิดทางกฎหมาย
ในทางปฏิบัติ ฝ่ายทรัพยากรบุคคลต้องปรับปรุงแบบฟอร์มจดหมายแต่งตั้งและการประเมินเงินเดือนภายในวันที่ 1 กรกฎาคม เมื่อข้อบังคับทางเทคนิคเกี่ยวกับการยื่นคำขอแบบอิเล็กทรอนิกส์มีผลบังคับใช้ บริษัทที่สนับสนุนผู้ถือโอกาสการ์ดต้องปรับกระบวนการรับเข้าทำงานให้สอดคล้องกับโครงสร้างคะแนนใหม่ (เพิ่มน้ำหนักภาษามากขึ้น ลดน้ำหนักอายุลง)
คาดว่าจะมีหนังสือเวียนร่วมจากสำนักงานจัดหางานแห่งชาติและรัฐบาลท้องถิ่นภายใน 14 วัน เพื่อชี้แจงการทดสอบตลาดแรงงาน
สำหรับผู้ที่ได้รับมอบหมายงานและอยู่ในเยอรมนีแล้ว จะไม่มีการเปลี่ยนแปลงทันที ใบอนุญาตเดิมยังคงใช้ได้ และคำขอต่ออายุจะดำเนินการตามกฎเก่าจนถึงวันที่ 30 กันยายน หลังจากนั้นกระบวนการใหม่ที่เน้นดิจิทัลจะบังคับใช้ รวมถึงการเก็บข้อมูลชีวมิติผ่านตู้บริการตนเองที่ออกแบบตามระบบเข้า-ออกสนามบิน
ด้วยความกว้างขวางของการปฏิรูปนี้ การสื่อสารเชิงรุกกับพนักงานที่ย้ายถิ่นและแรงงานชั่วคราวจึงเป็นสิ่งจำเป็นในช่วงฤดูร้อนนี้
แหล่งที่มา: buzer.de (Federal Law Gazette synopsis)
