USCIS ปรับการพิจารณาการเปลี่ยนสถานะเป็นดุลยพินิจ ส่งผลให้ผู้ขอรับกรีนการ์ดต้องดำเนินการจากต่างประเทศมากขึ้น

สำนักงานบริการสัญชาติและตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ (USCIS) ได้ออกนโยบายใหม่อย่างเงียบๆ ที่เปลี่ยนมุมมองการปรับสถานะ—กระบวนการที่ช่วยให้ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในสหรัฐฯ สามารถเปลี่ยนเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ถาวร (กรีนการ์ด)—จากสิทธิ์ตามกฎหมายเป็นสิทธิ์ที่เจ้าหน้าที่พิจารณาตามดุลยพินิจ เอกสารนโยบายที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2026 ระบุว่าเจ้าหน้าที่ต้องประเมินเป็นรายกรณีว่าการอนุมัติการปรับสถานะ “สอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติ” หรือไม่ โดยพิจารณาจากประวัติการละเมิดกฎหมายคนเข้าเมือง การอยู่เกินกำหนด หรือการทำงานโดยไม่ได้รับอนุญาต เทียบกับปัจจัยด้านมนุษยธรรมและเศรษฐกิจ

ทำไมเรื่องนี้จึงสำคัญ: ประมาณครึ่งหนึ่งของผู้ที่ได้รับสถานะถิ่นที่อยู่ถาวรใหม่ในอดีต ปรับสถานะจากภายในสหรัฐฯ ในปีงบประมาณ 2023 สัดส่วนนี้เพิ่มขึ้นเป็น 52% และกรีนการ์ดที่ออกให้ตามการจ้างงานถึงสามในสี่ (146,880 กรณี) ได้รับการดำเนินการภายในประเทศ การประกาศให้สิทธิ์นี้เป็นดุลยพินิจทำให้ USCIS มีอำนาจกว้างขึ้นในการปฏิเสธคำขอ แม้ว่าใบสมัครวีซ่าพื้นฐานจะได้รับการอนุมัติแล้วก็ตาม และอาจบังคับให้ผู้สมัครต้องเริ่มกระบวนการใหม่ที่สถานกงสุลสหรัฐฯ ในต่างประเทศ สาเหตุการปฏิเสธอาจรวมถึงการละเมิดสถานะก่อนหน้า ปัญหาอาชญากรรมเล็กน้อย หรือแม้แต่ช่องว่างในการอนุญาตทำงาน



ผลกระทบต่อบริษัท: บริษัทข้ามชาติที่ใช้ระบบ “สองขั้นตอน” คือขอวีซ่าทำงานชั่วคราวก่อน แล้วจึงยื่นขอกรีนการ์ดภายในประเทศ ต้องเผชิญกับความไม่แน่นอนใหม่ นายจ้างอาจต้องวางแผนสำหรับการต่ออายุใบอนุญาตทำงานที่ยาวนานขึ้น หรือการเดินทางกลับประเทศเพื่อขอวีซ่าซึ่งมีความเสี่ยงต่อความล่าช้าของสถานกงสุลและการถูกห้ามเข้าประเทศเป็นเวลาหลายปี ทนายความด้านคนเข้าเมืองแนะนำให้ฝ่ายทรัพยากรบุคคลตรวจสอบรายการคำขอ I-485 ที่รอดำเนินการ ระบุกรณีที่มีความเสี่ยง และจัดงบประมาณสำหรับการดำเนินการผ่านสถานกงสุล

คำแนะนำปฏิบัติ: (1) ยื่นคำขอปรับสถานะโดยเร็วที่สุดตามวันที่ลำดับความสำคัญที่อนุญาต ก่อนที่นโยบายเข้มงวดเพิ่มเติมจะออกมา (2) จัดเตรียมเอกสารแสดงปัจจัยบวกที่ควรได้รับการพิจารณา เช่น การทำงานในสหรัฐฯ เป็นเวลานาน การเป็นเจ้าของทรัพย์สินในสหรัฐฯ ความผูกพันกับชุมชน หรือเหตุผลด้านมนุษยธรรม (3) วางแผนสำรองสำหรับการเดินทางออกนอกประเทศในกรณีที่พนักงานต้องออกไปขอวีซ่า

คาดว่าจะมีการฟ้องร้องหากอัตราการปฏิเสธเพิ่มสูงขึ้น แต่การได้รับความช่วยเหลือจากศาลอาจใช้เวลาหลายเดือน ในระยะสั้น ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรควรแจ้งผู้นำองค์กรให้รับทราบถึงความเป็นไปได้ของระยะเวลาที่นานขึ้นและค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นในการขอสถานะถิ่นที่อยู่ถาวรในสหรัฐฯ รวมถึงผลกระทบต่อการวางแผนการมอบหมายงาน การสืบทอดตำแหน่ง และการรักษาบุคลากรต่างชาติที่มีความสำคัญไว้ในองค์กร