
กระทรวงมหาดไทยได้เผยแพร่คำตอบที่รอคอยมานานต่อการปรึกษาหารือเรื่อง *เส้นทางสู่การตั้งถิ่นฐานที่เป็นธรรมยิ่งขึ้น* เมื่อปีที่แล้ว โดยยืนยันการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่เกี่ยวกับวิธีการที่ผู้อพยพจะมีสิทธิ์ขอใบอนุญาตพำนักถาวร (ILR) วันที่มีผลบังคับใช้จะถูกระบุในเอกสารการเปลี่ยนแปลงในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า แต่ทิศทางนโยบายได้ถูกกำหนดแล้ว
1. ตั้งแต่ปี 2027 ระยะเวลาที่ต้องผ่านเพื่อมีสิทธิ์สำหรับผู้อพยพส่วนใหญ่ในเส้นทางการทำงานจะเพิ่มจาก 5 ปีเป็น 10 ปี เส้นทาง 5 ปีจะยังคงอยู่สำหรับผู้มีรายได้สูง อาชีพในบริการสาธารณะบางประเภท และผู้ถือวีซ่า Global Talent ขณะที่ผู้ดูแลที่ได้รับอนุญาตก่อนวันที่ 1 มกราคม 2027 จะได้รับการจัดการในช่วงเปลี่ยนผ่าน ในทางกลับกัน ผู้ที่มีประวัติละเมิดกฎหมายการเข้าเมืองที่ระบุไว้จะต้องรอถึง 20 ปี และผู้ลี้ภัยที่เข้าประเทศอย่างผิดกฎหมายหลังวันที่ 1 มกราคม 2027 อาจต้องรอนานถึง 30 ปี
2. การขอ ILR จะไม่ใช่เพียงแค่การผ่านเวลาที่กำหนดเท่านั้น ผู้สมัครต้องผ่าน 4 เสาหลักที่บังคับ ได้แก่ ตัวละคร (ไม่มีประวัติอาชญากรรม) การมีส่วนร่วม (แสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจหรือสังคม) การบูรณาการ (ภาษาอังกฤษ ชีวิตในสหราชอาณาจักร และการมีส่วนร่วมในชุมชน) และการพำนัก (การพำนักอย่างถูกกฎหมายอย่างต่อเนื่อง) หนี้รัฐบาลที่ค้างชำระ เช่น ค่าบริการ NHS ภาษีที่ยังไม่ได้ชำระ หรือค่าใช้จ่ายทางกฎหมาย จะเป็นอุปสรรคต่อการตั้งถิ่นฐาน
3. นายจ้างที่เป็นผู้สนับสนุนต้องเตรียมพร้อมสำหรับระยะเวลาการรักษาพนักงานที่ยาวนานขึ้น พนักงานที่ถือวีซ่า Skilled Worker ซึ่งเดิมจะเปลี่ยนเป็น ILR หลัง 5 ปี จะต้องขอต่ออายุวีซ่า จ่ายค่าธรรมเนียมสุขภาพที่สูงขึ้น และอาจต้องมีใบรับรองการสนับสนุนใหม่ ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรวางแผนงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงขึ้น และปรับนโยบายการรักษาพนักงานและการท้องถิ่นให้เหมาะสม
4. เอกสารฉบับนี้ประเมินว่า หากไม่มีการปฏิรูป จะมีผู้ตั้งถิ่นฐานในสหราชอาณาจักรระหว่างปี 2026 ถึง 2030 ระหว่าง 1.3 ล้านถึง 2.2 ล้านคน รัฐมนตรีกล่าวว่านโยบายใหม่นี้จะฟื้นฟูความเชื่อมั่นของประชาชนในขณะที่ยังคงให้รางวัลแก่ผู้อพยพที่มีส่วนร่วมมากที่สุด ฝ่ายวิจารณ์ รวมถึงกลุ่มธุรกิจและองค์กรสิทธิมนุษยชนผู้อพยพ เตือนว่าระยะเวลาคุณสมบัติ 10 ปีจะทำให้เกิดความล่าช้าในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถและเพิ่มอัตราการเปลี่ยนงานในภาคที่ขาดแคลน คำแนะนำทางเทคนิคเพิ่มเติม รวมถึงวิธีการคำนวณ “คะแนนการมีส่วนร่วม” และการเปลี่ยนผ่านของผู้ติดตามในครอบครัว จะถูกเผยแพร่ในเอกสารการเปลี่ยนแปลงเดือนธันวาคม นายจ้างควรตรวจสอบกรณีที่อยู่ในขั้นตอนและแจ้งพนักงานที่ได้รับผลกระทบเกี่ยวกับกำหนดเวลาใหม่ทันที
1. ตั้งแต่ปี 2027 ระยะเวลาที่ต้องผ่านเพื่อมีสิทธิ์สำหรับผู้อพยพส่วนใหญ่ในเส้นทางการทำงานจะเพิ่มจาก 5 ปีเป็น 10 ปี เส้นทาง 5 ปีจะยังคงอยู่สำหรับผู้มีรายได้สูง อาชีพในบริการสาธารณะบางประเภท และผู้ถือวีซ่า Global Talent ขณะที่ผู้ดูแลที่ได้รับอนุญาตก่อนวันที่ 1 มกราคม 2027 จะได้รับการจัดการในช่วงเปลี่ยนผ่าน ในทางกลับกัน ผู้ที่มีประวัติละเมิดกฎหมายการเข้าเมืองที่ระบุไว้จะต้องรอถึง 20 ปี และผู้ลี้ภัยที่เข้าประเทศอย่างผิดกฎหมายหลังวันที่ 1 มกราคม 2027 อาจต้องรอนานถึง 30 ปี
2. การขอ ILR จะไม่ใช่เพียงแค่การผ่านเวลาที่กำหนดเท่านั้น ผู้สมัครต้องผ่าน 4 เสาหลักที่บังคับ ได้แก่ ตัวละคร (ไม่มีประวัติอาชญากรรม) การมีส่วนร่วม (แสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจหรือสังคม) การบูรณาการ (ภาษาอังกฤษ ชีวิตในสหราชอาณาจักร และการมีส่วนร่วมในชุมชน) และการพำนัก (การพำนักอย่างถูกกฎหมายอย่างต่อเนื่อง) หนี้รัฐบาลที่ค้างชำระ เช่น ค่าบริการ NHS ภาษีที่ยังไม่ได้ชำระ หรือค่าใช้จ่ายทางกฎหมาย จะเป็นอุปสรรคต่อการตั้งถิ่นฐาน
3. นายจ้างที่เป็นผู้สนับสนุนต้องเตรียมพร้อมสำหรับระยะเวลาการรักษาพนักงานที่ยาวนานขึ้น พนักงานที่ถือวีซ่า Skilled Worker ซึ่งเดิมจะเปลี่ยนเป็น ILR หลัง 5 ปี จะต้องขอต่ออายุวีซ่า จ่ายค่าธรรมเนียมสุขภาพที่สูงขึ้น และอาจต้องมีใบรับรองการสนับสนุนใหม่ ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรวางแผนงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงขึ้น และปรับนโยบายการรักษาพนักงานและการท้องถิ่นให้เหมาะสม
4. เอกสารฉบับนี้ประเมินว่า หากไม่มีการปฏิรูป จะมีผู้ตั้งถิ่นฐานในสหราชอาณาจักรระหว่างปี 2026 ถึง 2030 ระหว่าง 1.3 ล้านถึง 2.2 ล้านคน รัฐมนตรีกล่าวว่านโยบายใหม่นี้จะฟื้นฟูความเชื่อมั่นของประชาชนในขณะที่ยังคงให้รางวัลแก่ผู้อพยพที่มีส่วนร่วมมากที่สุด ฝ่ายวิจารณ์ รวมถึงกลุ่มธุรกิจและองค์กรสิทธิมนุษยชนผู้อพยพ เตือนว่าระยะเวลาคุณสมบัติ 10 ปีจะทำให้เกิดความล่าช้าในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถและเพิ่มอัตราการเปลี่ยนงานในภาคที่ขาดแคลน คำแนะนำทางเทคนิคเพิ่มเติม รวมถึงวิธีการคำนวณ “คะแนนการมีส่วนร่วม” และการเปลี่ยนผ่านของผู้ติดตามในครอบครัว จะถูกเผยแพร่ในเอกสารการเปลี่ยนแปลงเดือนธันวาคม นายจ้างควรตรวจสอบกรณีที่อยู่ในขั้นตอนและแจ้งพนักงานที่ได้รับผลกระทบเกี่ยวกับกำหนดเวลาใหม่ทันที
แหล่งที่มา: GOV.UK – Home Office consultation outcome