США дозволили закінчитися надзвичайному стану в Гонконзі, скасували частину санкцій, але зберегли торгові обмеження

Сполучені Штати тихо дозволили закінчитися дії національного надзвичайного стану, що стосувався Гонконгу, виключивши дев’ять осіб та організацій зі списку санкцій, створеного відповідно до Виконавчого указу 13936. Це рішення, підтверджене Управлінням контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США пізно ввечері 17 липня, знімає додаткові санкції, запроваджені після ухвалення Пекіном закону про національну безпеку Гонконгу у 2020 році. Водночас 39 чиновників із Гонконгу та материкового Китаю — серед них голова виконавчої влади Джон Лі та колишня лідерка Керрі Лам — залишаються під санкціями відповідно до окремого Закону про автономію Гонконгу. Китайські державні ЗМІ одразу ж назвали закінчення дії указу доказом того, що Вашингтон «відновить особливий торговельний статус Гонконгу», але речник Держдепартаменту повідомив Reuters, що ключові положення Виконавчого указу 13936 та інші заходи контролю за експортом залишаються чинними. Насправді Гонконг і надалі розглядається як частина материкового Китаю щодо митних зборів США, ліцензування чутливих технологій та перевірки віз відповідно до Розділу 999 Закону США про національну оборону. Для менеджерів з глобальної мобільності головний висновок полягає в тому, що більшість обмежень на ділові поїздки — наприклад, вимоги щодо ліцензій для американських компаній, які перевозять контрольовані технології до Гонконгу — залишаються без змін. Банки та компанії з релокації мають і надалі проводити посилені перевірки старших чиновників Гонконгу та організацій, що перебувають у списку Закону про автономію Гонконгу. Водночас виключення з санкційного списку дев’яти менш відомих посадовців має спростити питання виплат і банківських операцій для американських експатріантів, залучених до проектів, пов’язаних із гонконзьким урядом. Уряд Спеціального адміністративного району Гонконг привітав цей крок як «позитивну зміну» та закликав Вашингтон відновити нормальні економічні відносини. Аналітики застерігають, що цей крок радше символічний, ніж суттєвий, але відзначають, що він відбувається на тлі загального потепління: у травні США та Китай досягли обмеженої угоди про зниження тарифів, а президент Трамп запросив президента Сі Цзіньпіна до Вашингтона у вересні. Тому міжнародним корпораціям варто очікувати подальших поступових послаблень, які можуть полегшити ліцензування експорту подвійного призначення або відновити переговори про прискорений візовий режим. До того часу команди з дотримання норм мають розглядати Гонконг як зону підвищеного ризику для експорту американських технологій, підтримувати списки осіб, зазначених у Законі про автономію, та інформувати співробітників, що при перетині американських аеропортів можливі додаткові перевірки, якщо вони мали контакти з санкціонованими гонконзькими структурами.