Mỹ Không Gia Hạn Tình Trạng Khẩn Cấp với Hồng Kông, Gỡ Bỏ Một Số Lệnh Trừng Phạt nhưng Giữ Nguyên Hạn Chế Thương Mại

Hoa Kỳ đã âm thầm để cho tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia liên quan đến Hồng Kông hết hiệu lực, đồng thời gỡ bỏ tên chín cá nhân và tổ chức khỏi danh sách trừng phạt được lập theo Sắc lệnh Hành pháp 13936. Động thái này, được Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài thuộc Bộ Tài chính Mỹ xác nhận vào tối thứ Sáu, ngày 17 tháng 7, đã loại bỏ một lớp trừng phạt trùng lặp được áp đặt sau khi Bắc Kinh ban hành luật an ninh quốc gia cho Hồng Kông vào năm 2020. Hiện vẫn còn 39 quan chức Hồng Kông và đại lục — trong đó có Trưởng Đặc khu Hành chính Lý Gia Siêu và cựu lãnh đạo Lâm Trịnh Nguyệt Nga — bị trừng phạt theo Đạo luật Tự trị Hồng Kông riêng biệt. Truyền thông nhà nước Trung Quốc ngay lập tức ca ngợi việc hết hiệu lực này như bằng chứng cho thấy Washington sẽ “khôi phục đặc quyền thương mại đặc biệt của Hồng Kông”, nhưng một phát ngôn viên Bộ Ngoại giao Mỹ nói với Reuters rằng các điều khoản chính của Sắc lệnh Hành pháp 13936 và các biện pháp kiểm soát xuất khẩu khác vẫn còn hiệu lực. Trên thực tế, Hồng Kông vẫn được coi là một phần của Trung Quốc đại lục trong các thủ tục hải quan Mỹ, cấp phép công nghệ nhạy cảm và kiểm tra visa theo Mục 999 của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia Mỹ. Đối với các nhà quản lý di chuyển toàn cầu, điểm quan trọng là hầu hết các hạn chế đi lại công tác — như yêu cầu cấp phép cho các công ty Mỹ mang công nghệ kiểm soát vào Hồng Kông — vẫn không thay đổi. Các ngân hàng và công ty chuyển đổi vẫn phải thực hiện kiểm tra thẩm định nâng cao đối với các quan chức cấp cao và tổ chức trong danh sách Đạo luật Tự trị Hồng Kông. Tuy nhiên, việc gỡ tên chín quan chức ít được biết đến hơn sẽ giúp đơn giản hóa các thủ tục lương bổng và ngân hàng cho người Mỹ làm việc tại các dự án liên kết với chính phủ Hồng Kông. Chính quyền Đặc khu Hành chính Hồng Kông hoan nghênh bước đi này như một “chuyển biến tích cực” và kêu gọi Washington nối lại các trao đổi kinh tế bình thường. Các nhà phân tích cảnh báo rằng bước đi này mang tính biểu tượng nhiều hơn là thực chất, nhưng lưu ý nó diễn ra trong bối cảnh quan hệ đang có dấu hiệu cải thiện: Mỹ và Trung Quốc đã đạt được thỏa thuận giảm thuế hạn chế vào tháng 5, và Tổng thống Trump đã mời Chủ tịch Tập Cận Bình đến Washington vào tháng 9. Các tập đoàn đa quốc gia nên theo dõi các bước nới lỏng tiếp theo có thể giảm bớt yêu cầu cấp phép xuất khẩu công nghệ kép hoặc mở lại các cuộc đàm phán về đối ứng visa nhanh. Cho đến lúc đó, các đội ngũ tuân thủ nên coi Hồng Kông là điểm đến có rủi ro cao đối với xuất khẩu công nghệ Mỹ, duy trì danh sách theo dõi các đối tượng trong Đạo luật Tự trị, và thông báo cho nhân viên đi công tác rằng họ có thể bị kiểm tra kỹ hơn tại sân bay Mỹ nếu từng tiếp xúc với các tổ chức Hồng Kông bị trừng phạt.