AS Amerika Membiarkan Deklarasi Darurat Hong Kong Berakhir, Mencabut Beberapa Sanksi namun Menjaga Pembatasan Perdagangan Tetap Berlaku

Amerika Serikat diam-diam membiarkan deklarasi keadaan darurat nasional yang mencakup Hong Kong berakhir, dengan menghapus sembilan individu dan entitas dari daftar sanksi yang dibuat berdasarkan Perintah Eksekutif 13936. Langkah ini, yang dikonfirmasi oleh Kantor Pengendalian Aset Asing Departemen Keuangan AS pada Jumat malam, 17 Juli, menghilangkan lapisan sanksi ganda yang diberlakukan setelah Beijing memberlakukan undang-undang keamanan nasional Hong Kong pada 2020. Tiga puluh sembilan pejabat Hong Kong dan daratan Tiongkok—termasuk Kepala Eksekutif John Lee dan mantan pemimpin Carrie Lam—masih dikenai sanksi berdasarkan Undang-Undang Otonomi Hong Kong yang terpisah. Media negara Tiongkok segera memuji berakhirnya sanksi ini sebagai bukti bahwa Washington akan “mengembalikan status perdagangan khusus Hong Kong”, namun juru bicara Departemen Luar Negeri kepada Reuters menyatakan bahwa ketentuan utama EO 13936 dan langkah pengendalian ekspor lainnya masih berlaku. Secara praktis, Hong Kong tetap diperlakukan sebagai bagian dari daratan Tiongkok untuk bea cukai AS, perizinan teknologi sensitif, dan pemeriksaan visa berdasarkan Bagian 999 Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional AS. Bagi pengelola mobilitas global, intisari utamanya adalah sebagian besar pembatasan perjalanan bisnis—seperti persyaratan lisensi bagi perusahaan AS yang membawa teknologi terkendali ke Hong Kong—tetap tidak berubah. Bank dan perusahaan relokasi masih harus melakukan pemeriksaan ketat terhadap pejabat senior Hong Kong dan entitas yang tercantum dalam daftar Undang-Undang Otonomi Hong Kong. Namun, penghapusan sembilan pejabat yang kurang dikenal ini akan mempermudah pengaturan penggajian dan perbankan bagi ekspatriat AS yang ditugaskan pada proyek terkait pemerintah Hong Kong. Pemerintah Daerah Administratif Khusus Hong Kong menyambut apa yang mereka sebut sebagai “pergeseran positif” dan mendesak Washington untuk melanjutkan pertukaran ekonomi normal. Para analis memperingatkan bahwa langkah ini lebih bersifat simbolis daripada substansial, namun mencatat bahwa hal ini terjadi di tengah pelonggaran yang lebih luas: AS dan Tiongkok mencapai kesepakatan pengurangan tarif terbatas pada Mei, dan Presiden Trump telah mengundang Presiden Xi Jinping ke Washington pada September. Oleh karena itu, perusahaan multinasional harus mengawasi kemungkinan pencabutan bertahap lebih lanjut yang dapat mempermudah perizinan ekspor penggunaan ganda atau membuka kembali pembicaraan timbal balik visa jalur cepat. Sampai saat itu, tim kepatuhan harus memperlakukan Hong Kong sebagai tujuan berisiko tinggi untuk ekspor teknologi AS, menjaga daftar pengawasan bagi yang tercantum dalam Undang-Undang Otonomi, dan memberi pengarahan kepada staf yang bepergian bahwa pemeriksaan sekunder di bandara AS masih mungkin terjadi jika mereka berinteraksi dengan entitas Hong Kong yang dikenai sanksi.