미국은 홍콩을 대상으로 한 국가 비상사태 선언을 조용히 종료하며, 행정명령 13936에 따라 제재 명단에 올랐던 9명의 개인과 단체를 명단에서 제외했다. 미국 재무부 해외자산통제국(OFAC)은 7월 17일 금요일 늦게 이 사실을 확인했으며, 이는 2020년 베이징이 홍콩 국가보안법을 시행한 이후 중복으로 부과된 제재를 일부 해소하는 조치다. 홍콩 행정장관 존 리와 전 행정장관 캐리 람을 포함한 39명의 홍콩 및 중국 본토 관리들은 별도의 홍콩 자치법(Hong Kong Autonomy Act)에 따라 여전히 제재 대상에 남아 있다. 중국 관영 매체는 이번 조치가 워싱턴이 “홍콩의 특별 무역 지위를 회복할 것”이라는 증거라고 즉각 환영했으나, 미 국무부 대변인은 로이터에 행정명령 13936의 핵심 조항과 기타 수출 통제 조치는 여전히 유효하다고 밝혔다. 실제로 홍콩은 미국 관세, 민감 기술 허가, 비자 심사 등에서 미국 국방수권법 999조에 따라 여전히 중국 본토의 일부로 취급되고 있다. 글로벌 이동성 관리 측면에서 주요 시사점은, 미국 기업이 통제 기술을 홍콩에 직접 반입할 때 필요한 허가 요건 등 대부분의 출장 제한이 변함없이 유지된다는 점이다. 은행과 이주 서비스 업체는 홍콩 자치법 명단에 오른 고위 홍콩 관리 및 단체에 대해 강화된 실사 절차를 계속해야 한다. 다만, 덜 알려진 9명의 관리가 명단에서 제외되면서 미국 주재 홍콩 정부 관련 프로젝트 파견 직원들의 급여 및 은행 업무가 다소 간소화될 전망이다. 홍콩 특별행정구 정부는 이번 조치를 “긍정적 변화”로 환영하며 워싱턴에 정상적인 경제 교류 재개를 촉구했다. 전문가들은 이번 조치가 상징적 의미가 크다고 평가하면서도, 5월 미중 간 제한적 관세 인하 합의와 트럼프 대통령의 9월 시진핑 주석 워싱턴 초청 등 더 넓은 관계 개선의 흐름 속에서 이뤄졌다고 지적한다. 다국적 기업들은 이중 용도 수출 허가 완화나 신속 비자 상호주의 재개 등 추가 점진적 완화 조치를 주시해야 한다. 그 전까지는 홍콩을 미국 기술 수출에 있어 고위험 지역으로 간주하고, 자치법 지정자 명단을 지속적으로 관리하며, 제재 대상 홍콩 단체와 접촉한 직원은 미국 공항에서 2차 검사를 받을 가능성이 있음을 안내해야 한다.
출처: Reuters
