Thượng viện Thụy Sĩ ủng hộ gói hiệp ước EU, mở đường cho Hiệp định song phương III

Sau hơn năm giờ tranh luận đôi khi căng thẳng vào ngày 29 tháng 9 năm 2026, Hội đồng Bang (Thượng viện Thụy Sĩ) đã bỏ phiếu 29-15 để tiến hành thảo luận chi tiết về gói hiệp định EU mà chính phủ đã chờ đợi lâu nay—thường được gọi là “Hiệp định song phương III”. Việc bật đèn xanh này mang ý nghĩa chính trị quan trọng: Thượng viện là viện đầu tiên ủng hộ tổng thể 18 hiệp định mới và cập nhật mà Bern và Brussels đã ký kết hồi tháng 3 vừa qua. Cốt lõi của gói hiệp định là hiện đại hóa sự tham gia của Thụy Sĩ vào thị trường đơn EU trong năm lĩnh vực liên quan đến di chuyển: tự do đi lại của người (FMP), vận tải đường bộ và hàng không, công nhận lẫn nhau các tiêu chuẩn công nghiệp, thương mại điện và an toàn thực phẩm. Một “hiệp định ngang hàng” mới sẽ buộc Thụy Sĩ phải áp dụng luật EU trong tương lai một cách linh hoạt và chấp nhận cơ chế giải quyết tranh chấp chung. Trong lĩnh vực di chuyển, điều này có nghĩa là quyền cư trú và làm việc cho công dân EU/EFTA tại Thụy Sĩ sẽ được đơn giản hóa, tự động cập nhật các quy định quản lý biên giới Schengen (bao gồm Hệ thống Nhập cảnh/Xuất cảnh kỹ thuật số sẽ áp dụng từ 2027) và tăng cường phối hợp về an sinh xã hội cho người lao động biên giới. Cộng đồng doanh nghiệp đã vận động mạnh mẽ để được phê duyệt, cảnh báo rằng nếu thất bại sẽ làm suy yếu các biện pháp dự phòng hiện tại giúp các công ty Thụy Sĩ gần như được tiếp cận thị trường lao động và tuyến vận tải EU mà không bị áp thuế. Các tập đoàn đa quốc gia như Roche, ABB và Nestlé đang thuê hàng chục nghìn công dân EU tại Thụy Sĩ; các giám đốc nhân sự lo ngại nếu không có hiệp định cập nhật, thời gian xử lý giấy phép lao động sẽ kéo dài và việc công nhận bằng cấp lẫn nhau có thể bị gián đoạn, gây khó khăn cho các nhiệm vụ xuyên biên giới. Ngành du lịch và vận tải hàng không cũng xem chương hàng không—giữ các hãng hàng không Thụy Sĩ trong chế độ Bầu trời Mở của EU—là yếu tố then chốt cho kế hoạch tuyến bay. Những người phản đối, do Đảng Nhân dân Thụy Sĩ (SVP) cánh hữu dẫn đầu, cho rằng các hiệp định này tương đương với “điều khoản thẩm phán nước ngoài” và sẽ gây ra “nhập cư không kiểm soát”. Họ muốn hạn ngạch chặt chẽ hơn đối với lao động EU và quyền được lệch khỏi các quy định bảo vệ lương của EU. Tuy nhiên, một số thượng nghị sĩ trung dung đã đứng về phía đa số sau khi Bộ trưởng Ngoại giao Ignazio Cassis đảm bảo rằng các điều khoản bảo vệ, bao gồm các biện pháp bổ sung có thể thương lượng lại về lương và quyền tiếp cận ngành dịch vụ, vẫn được giữ nguyên. Về thủ tục, Thượng viện sẽ xem xét từng điều khoản của mỗi hiệp định; dự kiến bỏ phiếu cuối cùng vào ngày 1 tháng 10. Hồ sơ sau đó sẽ chuyển sang Hạ viện. Nếu cả hai viện đều phê duyệt, một cuộc trưng cầu dân ý gần như chắc chắn sẽ diễn ra vào giữa năm 2027. Đối với các nhà quản lý di chuyển toàn cầu, cuộc bỏ phiếu hôm nay báo hiệu sự tiếp tục trong ngắn hạn—và triển vọng các chuyển động nhân sự nội châu Âu sẽ còn thuận lợi hơn khi Hiệp định song phương III có hiệu lực.