欧盟首次通过签证战略及人才引进路线图——德国准备全面改革相关程序

2026年2月2日，欧盟委员会出台了首个覆盖全欧的签证战略、新的欧洲庇护与移民管理战略，以及吸引创新人才的建议。这些文件虽面向所有27个成员国，但对德国影响尤为深远——仅2025年，德国就发放了近200万份申根签证和约37万份国家签证。

签证战略提出，为“可信赖的商务旅客”发放更长期、多次入境签证，设立欧洲法律通道办公室，帮助雇主和外国人才导航签证流程，并重新审视90/180天规则，适用于巡回艺术家、运动员及跨境项目专家等群体。今年晚些时候，首个试点法律通道办公室将在印度开设，首批目标群体为信息技术工程师和顾问。德国企业，尤其是依赖短期专家的中小制造企业，将从放宽政策中受益。德国工商大会（DIHK）已呼吁柏林成为第二个通道办公室的试点城市。



对企业流动管理者而言，最直接的变化是建议将研究人员、STEM领域人才、初创企业创始人及创新创业者的居留许可审批时间缩短至30天。该建议尚无法律约束力，但联邦外交部已向行业协会确认，将调整全球200多个签证处的内部绩效指标，为未来立法做准备。内政部也在将欧盟提案与去年11月生效的德国新技术工人移民法对接，该法已允许认可担保人享受加速“快速程序”预约。

合规压力同步加大。布鲁塞尔计划强化雇主制裁指令，增加工作场所检查和非法雇佣处罚。获得认可担保人资格的德国雇主虽可减少部分文书工作，但将面临随机审计，核实薪资、职位和工作地点是否符合批准条件。移民顾问建议企业建立可审计的数字档案，并与当地工会模拟检查场景。

各项措施将分阶段实施。部分措施，如吸引人才建议，可在成员国更新行政指南后立即生效；而针对敌对第三国行为的新签证限制，则需修改欧盟签证法规，可能耗时数年。总体趋势明确：推动更多数字化，提升诚信旅客的审批速度，加强违规行为的执法力度。对于德国的全球流动人才及其人力资源团队来说，2026年将成为关键转折点。