
2026年3月9日,布鲁塞尔举行的就业与社会事务部长会议再次将劳动力流动问题推上风口浪尖,临时增加了“其他事项”议题,题为“第三国国民派遣的法律明确性”。塞浦路斯轮值主席国提出此议题,此前包括波兰和德国在内的多个成员国报告称,非欧盟工人在临时服务合同下跨境被分包的情况急剧上升。波兰劳工部长卡塔日娜·诺瓦克指出,现行规则存在漏洞,被不良中介利用,导致工资被压低,移民检查也变得复杂。华沙方面希望在《派遣工人指令》中明确规定,第三国国民在被派遣到欧盟其他国家之前,必须持有“派出”国的有效工作许可,并且要求通过内部市场信息系统(IMI)进行实时数据交换。多个代表团支持将派遣合规性与即将推出的欧盟人才库挂钩,以便自动标记授权档案,减少波兰及其他边境口岸的文件造假。欧盟委员会承诺将在6月发布指导意见,并未排除在滥用行为持续的情况下进行立法修订,这一声明得到了波兰建筑和物流协会的欢迎,因为他们在供应链合作伙伴违规时面临高额罚款。对于企业流动团队来说,结论明确:预计对派遣员工的审计追踪将更加严格,应立即开始将人力资源信息系统(HRIS)与IMI数据字段对接。以波兰为枢纽运营多国项目的公司应审查供应商合同,确保分包商符合“先在国家A获得授权,再派遣到国家B”的标准,这一标准很可能即将出台。