美国国务院将签证保证金计划永久化，最高额度提升至2万美元

美国国务院正推进一项备受争议的计划，要求部分短期访客在获得B-1/B-2商务或旅游签证前，必须缴纳现金保证金。根据周五晚间在《联邦公报》发布并被美联社获得的拟定最终规则，这项原本为期一年的试点项目将转为美国签证政策的永久措施。根据该规则，来自50个主要为非洲国家的旅客——这些国家被国务院认定为“逾期滞留率持续偏高且执法数据共享有限”——必须缴纳最高2万美元的可退还保证金，方可预约签证面试。此前试点项目的保证金上限为1.5万美元，并设有5,000美元和1万美元的较低档次；新规取消了较低档次并提高了上限。被拒签或按时离境的申请人将连本带息退还保证金；逾期滞留者则没收保证金，用于支付遣返费用。

该计划最初由特朗普政府于2025年8月推出，作为遏制签证逾期滞留的更广泛举措之一。根据规则中引用的国务院数据，试点期间，来自这50个目标国家的逾期滞留人数从2024年的约4.55万人骤降至前十个月不足50人，官员们称此结果证明保证金是强有力的合规工具。然而，该要求也导致这些国家访客签证发放数量锐减83%，大幅限制了合法的商务和家庭旅行。人权组织及在非洲有业务的跨国公司批评该计划存在歧视性，对创业者、学生及美籍亲属构成难以逾越的经济障碍。2万美元的保证金相当于部分受影响国家五年以上的平均工资。批评者还指出，许多目标国家是美国在关键矿产、可再生能源和电信领域的重要投资伙伴，限制商务旅行可能削弱华盛顿在非洲的经济和安全战略。



对企业的实际影响立竿见影。管理受派遣人员或频繁出行员工的企业流动性经理需为更高的保证金预算，并预留更多时间；保证金必须到账后才能安排面试，进一步延长本已积压的流程。雇主可能还需考虑通过不受保证金限制的其他签证类别（如H-1B、L-1或J-1）安排短期美国任务，尽管这些签证同样存在配额和合规要求。拥有大量非洲供应商或客户的公司因此重新评估会议策略，更多转向线上平台，或选择在迪拜、伦敦等第三国枢纽举办活动。

该最终规则将于2026年8月3日星期一生效；国务院已表示，若其他国家的逾期滞留情况未见改善，未来可能扩大适用国家名单。预计将面临法律挑战，但目前看来，保证金制度将成为美国访客签证政策中持久且昂贵的一环。