Der Schweizer Ständerat unterstützt das EU-Vertragspaket und ebnet den Weg für die Bilateralen III

Nach mehr als fünf Stunden teils hitziger Debatte stimmte der Ständerat am 29. September 2026 mit 29 zu 15 Stimmen dafür, die detaillierte Beratung des lang erwarteten EU-Vertragspakets der Regierung – bekannt als „Bilaterale III“ – fortzusetzen. Dieses grüne Licht ist politisch bedeutsam: Der Ständerat ist die erste Kammer, die dem Grundsatz der 18 neuen und aktualisierten Abkommen, die Bern und Brüssel im März unterzeichneten, zustimmt.

Kern des Pakets ist die Modernisierung der Schweizer Teilnahme am EU-Binnenmarkt in fünf mobilitätsrelevanten Bereichen: Personenfreizügigkeit, Land- und Luftverkehr, gegenseitige Anerkennung von Industriestandards, Stromhandel und Lebensmittelsicherheit. Ein neues „horizontal ausgerichtetes Abkommen“ verpflichtet die Schweiz, künftiges EU-Recht dynamisch zu übernehmen und einen gemeinsamen Streitbeilegungsmechanismus zu akzeptieren.

Im Mobilitätsbereich bedeutet dies vereinfachte Aufenthalts- und Arbeitsrechte für EU/EFTA-Bürger in der Schweiz, automatische Aktualisierungen der Schengen-Grenzmanagementregeln (einschließlich des digitalen Ein- und Ausreisesystems, das 2027 eingeführt wird) sowie eine engere Abstimmung bei der Sozialversicherung für Grenzgänger.

Die Wirtschaft hat intensiv für die Zustimmung geworben und gewarnt, dass ein Scheitern die derzeitigen Übergangslösungen gefährden würde, die Schweizer Unternehmen nahezu zollfreien Zugang zum EU-Arbeitsmarkt und den Transportwegen sichern. Multinationale Konzerne wie Roche, ABB und Nestlé beschäftigen Zehntausende EU-Bürger in der Schweiz; Personalverantwortliche befürchten, dass ohne aktualisierte Abkommen die Bearbeitungszeiten für Arbeitserlaubnisse steigen und die gegenseitige Anerkennung von Diplomen wegfallen könnte, was grenzüberschreitende Einsätze erschwert. Auch Tourismus- und Luftfrachtunternehmen sehen das Luftverkehrskapitel, das Schweizer Fluggesellschaften im EU-Open-Skies-Regime hält, als entscheidend für die Routenplanung an.

Gegner, angeführt von der rechtskonservativen Schweizerischen Volkspartei (SVP), kritisierten die Verträge als „Fremde-Richter-Klausel“ und warnten vor „unkontrollierter Zuwanderung“. Sie fordern strengere Kontingente für EU-Arbeitnehmer und das Recht, von EU-Lohnschutzregeln abzuweichen. Mehrere zentristische Ständeräte schlossen sich dennoch der Mehrheit an, nachdem Außenminister Ignazio Cassis versichert hatte, dass Schutzklauseln, darunter neu verhandelbare flankierende Maßnahmen zu Löhnen und Zugang zum Dienstleistungssektor, erhalten bleiben.

Verfahrenstechnisch wird der Ständerat nun jeden Vertrag Artikel für Artikel prüfen; eine Schlussabstimmung wird bis zum 1. Oktober erwartet. Anschließend geht das Dossier an den Nationalrat. Sollten beide Kammern zustimmen, ist ein Referendum Mitte 2027 nahezu sicher. Für Manager der globalen Mobilität signalisiert die heutige Abstimmung kurzfristige Kontinuität – und die Aussicht auf noch reibungslosere inner-europäische Personalbewegungen, sobald Bilaterale III in Kraft tritt.