ब्रसेल्स के साथ व्यापक 'बिलैटरल्स III' समझौतों को सुगम बनाने के लिए, फेडरल काउंसिल ने 22 अप्रैल को एक फ्रेमवर्क समझौते को मंजूरी दी, जो 26 कैंटनों को यूरोपीय संघ से संबंधित निर्णय-प्रक्रिया के हर चरण में औपचारिक रूप से शामिल करता है—चाहे वह सिंगल मार्केट नियमों को गतिशील रूप से अपनाना हो या विवाद समाधान। यह समझौता शेंगेन/डबलिन के लिए लंबे समय से चले आ रहे व्यवस्थाओं की तरह है और कैंटोनल सरकारों के सम्मेलन (KdK) द्वारा वर्षों की लॉबिंग का परिणाम है।
मोबिलिटी के लिए इसका महत्व: बिलैटरल्स III में संवेदनशील मुद्दे जैसे बिजली व्यापार, खाद्य सुरक्षा और सबसे महत्वपूर्ण—व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही (FMP) शामिल हैं। कैंटनों को निर्णय प्रक्रिया में शामिल करके, बर्न का उद्देश्य स्विट्ज़रलैंड में काम करने वाले यूरोपीय नागरिकों के लिए पहुंच शर्तों में किसी भी बदलाव के खिलाफ क्षेत्रीय विरोध को पहले से रोकना है। इससे बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए कोटा आश्चर्यों या स्थानीयकरण के बोझ का खतरा कम होता है, जो यूरोपीय प्रतिभा पूलों का प्रबंधन करती हैं।
![स्विट्ज़रलैंड के काउंटन यूरोपीय संघ के साथ ब्रेक्जिट के बाद के 'बिलैटरल्स III' पैकेज में अपनी भूमिका सुनिश्चित करते हैं।]()
इस समझौते के तहत, कैंटोनल अधिकारी मिश्रित EU–स्विस समितियों में शामिल होंगे, 'निर्णय-निर्माण' इनपुट के लिए EU के मसौदा कानून प्राप्त करेंगे और प्रतिस्पर्धा आयोग (WEKO) के अंदर नई स्टेट-एड चैंबर के सदस्यों के नामांकन वाली संस्था में बैठेंगे। यदि संसद कानूनी आधारों—जैसे विदेशी मामलों में कैंटोनल भागीदारी पर संघीय अधिनियम—में संशोधन करती है, तो पूरे समझौते को पुनः बातचीत करनी होगी, जिससे क्षेत्रीय सरकारों को प्रभावशाली वीटो अधिकार मिलेगा।
HR, कर और आव्रजन सलाहकारों के लिए इसका व्यावहारिक मतलब है पूर्वानुमेयता। EU के प्रवेश/निकास प्रणाली (EES), संशोधित ब्लू-कार्ड नियमों या कार्यकर्ताओं के पोस्टिंग निर्देशों के स्विस कार्यान्वयन में किसी भी भविष्य के समायोजन के लिए अनिवार्य कैंटोन परामर्श होगा, जिससे समय सीमा और प्रवर्तन मानदंडों में पारदर्शिता बढ़ेगी।
यह फ्रेमवर्क तब तक हस्ताक्षरित नहीं होगा जब तक सांसद इस वर्ष के अंत तक बिलैटरल्स III पर चर्चा पूरी नहीं कर लेते, लेकिन संकेत स्पष्ट है: स्विट्ज़रलैंड EU एकीकरण के अपने विकेंद्रीकृत दृष्टिकोण को दोगुना कर रहा है, विदेशी श्रम की पहुंच को घरेलू राजनीतिक उथल-पुथल से बचाने के लिए, जिसने 2024 के संस्थागत समझौते को विफल कर दिया था।
मोबिलिटी के लिए इसका महत्व: बिलैटरल्स III में संवेदनशील मुद्दे जैसे बिजली व्यापार, खाद्य सुरक्षा और सबसे महत्वपूर्ण—व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही (FMP) शामिल हैं। कैंटनों को निर्णय प्रक्रिया में शामिल करके, बर्न का उद्देश्य स्विट्ज़रलैंड में काम करने वाले यूरोपीय नागरिकों के लिए पहुंच शर्तों में किसी भी बदलाव के खिलाफ क्षेत्रीय विरोध को पहले से रोकना है। इससे बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए कोटा आश्चर्यों या स्थानीयकरण के बोझ का खतरा कम होता है, जो यूरोपीय प्रतिभा पूलों का प्रबंधन करती हैं।
इस समझौते के तहत, कैंटोनल अधिकारी मिश्रित EU–स्विस समितियों में शामिल होंगे, 'निर्णय-निर्माण' इनपुट के लिए EU के मसौदा कानून प्राप्त करेंगे और प्रतिस्पर्धा आयोग (WEKO) के अंदर नई स्टेट-एड चैंबर के सदस्यों के नामांकन वाली संस्था में बैठेंगे। यदि संसद कानूनी आधारों—जैसे विदेशी मामलों में कैंटोनल भागीदारी पर संघीय अधिनियम—में संशोधन करती है, तो पूरे समझौते को पुनः बातचीत करनी होगी, जिससे क्षेत्रीय सरकारों को प्रभावशाली वीटो अधिकार मिलेगा।
HR, कर और आव्रजन सलाहकारों के लिए इसका व्यावहारिक मतलब है पूर्वानुमेयता। EU के प्रवेश/निकास प्रणाली (EES), संशोधित ब्लू-कार्ड नियमों या कार्यकर्ताओं के पोस्टिंग निर्देशों के स्विस कार्यान्वयन में किसी भी भविष्य के समायोजन के लिए अनिवार्य कैंटोन परामर्श होगा, जिससे समय सीमा और प्रवर्तन मानदंडों में पारदर्शिता बढ़ेगी।
यह फ्रेमवर्क तब तक हस्ताक्षरित नहीं होगा जब तक सांसद इस वर्ष के अंत तक बिलैटरल्स III पर चर्चा पूरी नहीं कर लेते, लेकिन संकेत स्पष्ट है: स्विट्ज़रलैंड EU एकीकरण के अपने विकेंद्रीकृत दृष्टिकोण को दोगुना कर रहा है, विदेशी श्रम की पहुंच को घरेलू राजनीतिक उथल-पुथल से बचाने के लिए, जिसने 2024 के संस्थागत समझौते को विफल कर दिया था।
स्रोत: FDFA press release
