브뤼셀과의 광범위한 ‘양자협정 III’ 합의를 원활히 진행하기 위해, 연방평의회는 4월 22일 26개 주(칸톤)를 EU 관련 의사결정 전 과정에 공식적으로 참여시키는 기본 협정안을 승인했다. 이 협정은 단일시장 규칙의 동적 채택부터 분쟁 해결에 이르기까지 주들의 역할을 명확히 하며, 솅겐/더블린 협정과 유사한 오랜 협력 체계를 반영한다. 또한 칸톤 정부회의(KdK)의 수년간 로비 활동에 대한 응답이기도 하다.
이 협정이 이동성에 중요한 이유는, 양자협정 III가 전력 거래, 식품 안전, 그리고 특히 인력 자유 이동(FMP)과 같은 민감한 사안을 포함하기 때문이다. 칸톤에 의사결정 참여권을 부여함으로써 베른 정부는 스위스 내 EU 시민 근로자 접근 조건 변경에 대한 지역 차원의 반발을 사전에 차단하려 한다. 이는 유럽 인재 풀을 관리하는 다국적 기업들이 예상치 못한 쿼터 제한이나 현지화 부담을 겪을 위험을 줄여준다.
![스위스, 브렉시트 이후 EU와의 ‘양자협정 III’ 패키지 협상에서 주(州)들의 발언권 확보]()
협정에 따라 칸톤 공무원들은 EU-스위스 혼합 위원회에 참여하고, EU 입법 초안에 대해 ‘의견 제시’ 권한을 가지며, 경쟁위원회(WEKO) 내 신설될 국가보조금 심의기구의 위원 추천에도 참여한다. 만약 연방 의회가 ‘외교 참여에 관한 연방법’ 등 법적 근거를 수정하면, 전체 협정은 재협상 대상이 되어 지역 정부에 강력한 거부권이 부여된다.
인사, 세무, 이민 자문가들에게 이 협정의 실질적 의미는 예측 가능성이다. 앞으로 EU의 출입국 시스템(EES), 개정된 블루카드 규정, 근로자 파견 지침 등 스위스 내 시행 조정은 반드시 칸톤과의 협의를 거쳐야 하며, 이로 인해 준비 기간과 집행 기준에 대한 투명성이 높아진다.
이 기본 협정은 올해 말 양자협정 III에 대한 의회 논의가 끝난 후 서명될 예정이지만, 스위스가 EU 통합에 있어 분권적 접근을 강화하며, 2024년 제도 협정 실패로 인한 국내 정치적 혼란으로부터 외국인 노동자 접근 문제를 보호하려는 의지를 분명히 한 신호다.
이 협정이 이동성에 중요한 이유는, 양자협정 III가 전력 거래, 식품 안전, 그리고 특히 인력 자유 이동(FMP)과 같은 민감한 사안을 포함하기 때문이다. 칸톤에 의사결정 참여권을 부여함으로써 베른 정부는 스위스 내 EU 시민 근로자 접근 조건 변경에 대한 지역 차원의 반발을 사전에 차단하려 한다. 이는 유럽 인재 풀을 관리하는 다국적 기업들이 예상치 못한 쿼터 제한이나 현지화 부담을 겪을 위험을 줄여준다.
협정에 따라 칸톤 공무원들은 EU-스위스 혼합 위원회에 참여하고, EU 입법 초안에 대해 ‘의견 제시’ 권한을 가지며, 경쟁위원회(WEKO) 내 신설될 국가보조금 심의기구의 위원 추천에도 참여한다. 만약 연방 의회가 ‘외교 참여에 관한 연방법’ 등 법적 근거를 수정하면, 전체 협정은 재협상 대상이 되어 지역 정부에 강력한 거부권이 부여된다.
인사, 세무, 이민 자문가들에게 이 협정의 실질적 의미는 예측 가능성이다. 앞으로 EU의 출입국 시스템(EES), 개정된 블루카드 규정, 근로자 파견 지침 등 스위스 내 시행 조정은 반드시 칸톤과의 협의를 거쳐야 하며, 이로 인해 준비 기간과 집행 기준에 대한 투명성이 높아진다.
이 기본 협정은 올해 말 양자협정 III에 대한 의회 논의가 끝난 후 서명될 예정이지만, 스위스가 EU 통합에 있어 분권적 접근을 강화하며, 2024년 제도 협정 실패로 인한 국내 정치적 혼란으로부터 외국인 노동자 접근 문제를 보호하려는 의지를 분명히 한 신호다.
