Trong một động thái nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông qua các hiệp định ‘Song phương III’ rộng lớn với Brussels, Hội đồng Liên bang vào ngày 22 tháng 4 đã phê duyệt một thỏa thuận khung chính thức đưa 26 bang vào mọi giai đoạn ra quyết định liên quan đến EU — từ việc áp dụng linh hoạt các quy tắc thị trường chung đến giải quyết tranh chấp. Thỏa thuận này phản ánh các cơ chế lâu đời với Schengen/Dublin và đáp ứng nhiều năm vận động hành lang của Hội nghị Chính quyền Bang (KdK).
Tại sao điều này quan trọng đối với di chuyển: Song phương III bao gồm các hồ sơ nhạy cảm như thương mại điện, an toàn thực phẩm và đặc biệt là tự do đi lại của người dân (FMP). Bằng cách trao cho các bang tiếng nói, Bern hy vọng ngăn chặn sự phản đối từ các vùng về bất kỳ điều chỉnh nào trong điều kiện tiếp cận dành cho công dân EU làm việc tại Thụy Sĩ. Điều này giúp giảm nguy cơ các hạn ngạch bất ngờ hoặc gánh nặng địa phương hóa đối với các tập đoàn đa quốc gia quản lý nguồn nhân lực châu Âu.
![Các bang Thụy Sĩ Đảm Bảo Quyền Tham Gia trong Gói Thỏa Thuận ‘Bilaterals III’ với EU Sau Brexit]()
Theo thỏa thuận, các quan chức bang sẽ tham gia các ủy ban hỗn hợp EU–Thụy Sĩ, nhận dự thảo luật EU để đóng góp ý kiến và ngồi trong cơ quan đề cử thành viên Phòng Hỗ trợ Nhà nước mới thuộc Ủy ban Cạnh tranh (WEKO). Nếu quốc hội sửa đổi các cơ sở pháp lý — như Luật Liên bang về Tham gia Bang trong Ngoại giao — toàn bộ thỏa thuận phải được đàm phán lại, trao cho chính quyền vùng quyền phủ quyết mạnh mẽ.
Đối với các chuyên gia nhân sự, thuế và nhập cư, ý nghĩa thực tiễn là sự dự đoán được. Mọi điều chỉnh tương lai về việc Thụy Sĩ thực thi Hệ thống Nhập cảnh/ Xuất cảnh của EU (EES), quy định Thẻ Xanh sửa đổi hay chỉ thị về gửi lao động sẽ phải qua tham vấn bắt buộc với các bang, tăng cường minh bạch về thời gian chuẩn bị và ngưỡng thực thi.
Thỏa thuận khung sẽ chưa được ký cho đến khi các nghị sĩ kết thúc thảo luận về Song phương III trong năm nay, nhưng tín hiệu rất rõ ràng: Thụy Sĩ đang tăng cường cách tiếp cận phân quyền trong hội nhập EU, nhằm bảo vệ quyền tiếp cận lao động nước ngoài khỏi những biến động chính trị trong nước đã làm thất bại thỏa thuận thể chế 2024.
Tại sao điều này quan trọng đối với di chuyển: Song phương III bao gồm các hồ sơ nhạy cảm như thương mại điện, an toàn thực phẩm và đặc biệt là tự do đi lại của người dân (FMP). Bằng cách trao cho các bang tiếng nói, Bern hy vọng ngăn chặn sự phản đối từ các vùng về bất kỳ điều chỉnh nào trong điều kiện tiếp cận dành cho công dân EU làm việc tại Thụy Sĩ. Điều này giúp giảm nguy cơ các hạn ngạch bất ngờ hoặc gánh nặng địa phương hóa đối với các tập đoàn đa quốc gia quản lý nguồn nhân lực châu Âu.
Theo thỏa thuận, các quan chức bang sẽ tham gia các ủy ban hỗn hợp EU–Thụy Sĩ, nhận dự thảo luật EU để đóng góp ý kiến và ngồi trong cơ quan đề cử thành viên Phòng Hỗ trợ Nhà nước mới thuộc Ủy ban Cạnh tranh (WEKO). Nếu quốc hội sửa đổi các cơ sở pháp lý — như Luật Liên bang về Tham gia Bang trong Ngoại giao — toàn bộ thỏa thuận phải được đàm phán lại, trao cho chính quyền vùng quyền phủ quyết mạnh mẽ.
Đối với các chuyên gia nhân sự, thuế và nhập cư, ý nghĩa thực tiễn là sự dự đoán được. Mọi điều chỉnh tương lai về việc Thụy Sĩ thực thi Hệ thống Nhập cảnh/ Xuất cảnh của EU (EES), quy định Thẻ Xanh sửa đổi hay chỉ thị về gửi lao động sẽ phải qua tham vấn bắt buộc với các bang, tăng cường minh bạch về thời gian chuẩn bị và ngưỡng thực thi.
Thỏa thuận khung sẽ chưa được ký cho đến khi các nghị sĩ kết thúc thảo luận về Song phương III trong năm nay, nhưng tín hiệu rất rõ ràng: Thụy Sĩ đang tăng cường cách tiếp cận phân quyền trong hội nhập EU, nhằm bảo vệ quyền tiếp cận lao động nước ngoài khỏi những biến động chính trị trong nước đã làm thất bại thỏa thuận thể chế 2024.
Nguồn: FDFA press release
