瑞士各州在脱欧后与欧盟“第三阶段双边协议”中获得发言权

为了推动与布鲁塞尔达成庞大的“第三批双边协议”（Bilaterals III），联邦委员会于4月22日批准了一项框架协议，正式将26个州纳入欧盟相关决策的每一个阶段——从动态采纳单一市场规则到争端解决。该协议借鉴了申根/都柏林协议的长期安排，回应了州政府会议（KdK）多年来的游说诉求。

为何这对人员流动至关重要：第三批双边协议涵盖了电力贸易、食品安全以及关键的人员自由流动（FMP）等敏感议题。通过赋予各州发言权，伯尔尼希望预防各地区对欧盟公民在瑞士工作准入条件调整的抵制，从而降低跨国公司在管理欧洲人才时遭遇配额限制或本地化负担的风险。



根据协议，州官员将加入欧瑞混合委员会，获得欧盟立法草案以提供“决策塑造”意见，并参与提名竞争委员会（WEKO）中新设立的国家援助审查机构成员。如果议会修改相关法律基础，如《州参与对外事务联邦法》，整个协议必须重新谈判，赋予地方政府强有力的否决权。

对人力资源、税务和移民顾问而言，实际影响是提高了可预见性。未来对瑞士实施欧盟入境/出境系统（EES）、修订蓝卡规则或派遣工人指令的任何调整，都将进行强制性的州级协商，增强对准备时间和执行门槛的透明度。

该框架协议将在议员完成今年晚些时候对第三批双边协议的辩论后签署，但信号明确：瑞士正加倍坚持其分权的欧盟一体化策略，力图将外国劳动力准入保护在2024年机构协议破裂所引发的国内政治动荡之外。