
ในความเคลื่อนไหวที่มุ่งเน้นให้ข้อตกลง ‘Bilaterals III’ กับบรัสเซลส์ผ่านไปอย่างราบรื่น สภาแห่งสหพันธรัฐได้อนุมัติข้อตกลงกรอบงานเมื่อวันที่ 22 เมษายน ซึ่งจะผนวก 26 แคนตันเข้ากับทุกขั้นตอนของการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับสหภาพยุโรป ตั้งแต่การปรับใช้กฎตลาดเดียวอย่างยืดหยุ่นจนถึงการแก้ไขข้อพิพาท ข้อตกลงนี้สะท้อนถึงการจัดการที่มีมาอย่างยาวนานสำหรับเชงเก้น/ดับลิน และตอบสนองต่อการล็อบบี้หลายปีของการประชุมรัฐบาลแคนตัน (KdK)
เหตุผลที่สำคัญต่อการเคลื่อนย้ายแรงงาน: Bilaterals III รวมถึงประเด็นที่ละเอียดอ่อน เช่น การค้าพลังงานไฟฟ้า ความปลอดภัยด้านอาหาร และที่สำคัญที่สุดคือ การเคลื่อนย้ายเสรีของบุคคล (FMP) โดยการให้แคนตันมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ เบิร์นหวังจะป้องกันการต่อต้านจากภูมิภาคต่อการปรับเปลี่ยนเงื่อนไขการเข้าถึงสำหรับพลเมืองสหภาพยุโรปที่ทำงานในสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงของการจำกัดโควตาหรือภาระด้านการตั้งถิ่นฐานสำหรับบริษัทข้ามชาติที่บริหารจัดการกลุ่มแรงงานยุโรป
ตามข้อตกลง เจ้าหน้าที่แคนตันจะเข้าร่วมคณะกรรมการผสมสหภาพยุโรป–สวิตเซอร์แลนด์ รับร่างกฎหมายสหภาพยุโรปเพื่อให้ข้อเสนอแนะ และนั่งในคณะกรรมการที่แต่งตั้งสมาชิกของห้องช่วยเหลือรัฐใหม่ภายในคณะกรรมการการแข่งขัน (WEKO) หากรัฐสภาแก้ไขกฎหมายพื้นฐาน เช่น พระราชบัญญัติสหพันธรัฐว่าด้วยการมีส่วนร่วมของแคนตันในกิจการต่างประเทศ ข้อตกลงทั้งหมดจะต้องเจรจาใหม่ ทำให้รัฐบาลภูมิภาคมีสิทธิยับยั้งอย่างมีประสิทธิภาพ
สำหรับฝ่ายทรัพยากรบุคคล ที่ปรึกษาด้านภาษีและการเข้าเมือง ผลกระทบเชิงปฏิบัติคือความสามารถในการคาดการณ์ การปรับเปลี่ยนในอนาคตเกี่ยวกับการดำเนินการของสวิตเซอร์แลนด์ต่อระบบเข้า-ออกของสหภาพยุโรป (EES) กฎบัตรสีน้ำเงินที่ปรับปรุงใหม่ หรือคำสั่งเกี่ยวกับการส่งคนงาน จะต้องผ่านการปรึกษาหารือกับแคนตันอย่างบังคับ เพิ่มความโปร่งใสในเรื่องระยะเวลาและเกณฑ์การบังคับใช้
กรอบงานนี้จะไม่ถูกลงนามจนกว่าสมาชิกสภาจะอภิปรายเรื่อง Bilaterals III เสร็จสิ้นในปีนี้ แต่สัญญาณชัดเจนว่าสวิตเซอร์แลนด์กำลังยืนยันแนวทางแบบกระจายอำนาจในการบูรณาการกับสหภาพยุโรป โดยมุ่งปกป้องการเข้าถึงแรงงานต่างชาติจากความวุ่นวายทางการเมืองภายในประเทศที่ทำให้ข้อตกลงสถาบันปี 2024 ล้มเหลว
เหตุผลที่สำคัญต่อการเคลื่อนย้ายแรงงาน: Bilaterals III รวมถึงประเด็นที่ละเอียดอ่อน เช่น การค้าพลังงานไฟฟ้า ความปลอดภัยด้านอาหาร และที่สำคัญที่สุดคือ การเคลื่อนย้ายเสรีของบุคคล (FMP) โดยการให้แคนตันมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ เบิร์นหวังจะป้องกันการต่อต้านจากภูมิภาคต่อการปรับเปลี่ยนเงื่อนไขการเข้าถึงสำหรับพลเมืองสหภาพยุโรปที่ทำงานในสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงของการจำกัดโควตาหรือภาระด้านการตั้งถิ่นฐานสำหรับบริษัทข้ามชาติที่บริหารจัดการกลุ่มแรงงานยุโรป
ตามข้อตกลง เจ้าหน้าที่แคนตันจะเข้าร่วมคณะกรรมการผสมสหภาพยุโรป–สวิตเซอร์แลนด์ รับร่างกฎหมายสหภาพยุโรปเพื่อให้ข้อเสนอแนะ และนั่งในคณะกรรมการที่แต่งตั้งสมาชิกของห้องช่วยเหลือรัฐใหม่ภายในคณะกรรมการการแข่งขัน (WEKO) หากรัฐสภาแก้ไขกฎหมายพื้นฐาน เช่น พระราชบัญญัติสหพันธรัฐว่าด้วยการมีส่วนร่วมของแคนตันในกิจการต่างประเทศ ข้อตกลงทั้งหมดจะต้องเจรจาใหม่ ทำให้รัฐบาลภูมิภาคมีสิทธิยับยั้งอย่างมีประสิทธิภาพ
สำหรับฝ่ายทรัพยากรบุคคล ที่ปรึกษาด้านภาษีและการเข้าเมือง ผลกระทบเชิงปฏิบัติคือความสามารถในการคาดการณ์ การปรับเปลี่ยนในอนาคตเกี่ยวกับการดำเนินการของสวิตเซอร์แลนด์ต่อระบบเข้า-ออกของสหภาพยุโรป (EES) กฎบัตรสีน้ำเงินที่ปรับปรุงใหม่ หรือคำสั่งเกี่ยวกับการส่งคนงาน จะต้องผ่านการปรึกษาหารือกับแคนตันอย่างบังคับ เพิ่มความโปร่งใสในเรื่องระยะเวลาและเกณฑ์การบังคับใช้
กรอบงานนี้จะไม่ถูกลงนามจนกว่าสมาชิกสภาจะอภิปรายเรื่อง Bilaterals III เสร็จสิ้นในปีนี้ แต่สัญญาณชัดเจนว่าสวิตเซอร์แลนด์กำลังยืนยันแนวทางแบบกระจายอำนาจในการบูรณาการกับสหภาพยุโรป โดยมุ่งปกป้องการเข้าถึงแรงงานต่างชาติจากความวุ่นวายทางการเมืองภายในประเทศที่ทำให้ข้อตกลงสถาบันปี 2024 ล้มเหลว
แหล่งที่มา: FDFA press release