برسلز کے ساتھ وسیع 'بائی لیٹرلز III' معاہدوں کی منظوری کو آسان بنانے کے لیے، وفاقی کونسل نے 22 اپریل کو ایک فریم ورک معاہدہ منظور کیا ہے جو 26 کانٹونز کو یورپی یونین سے متعلق ہر مرحلے میں باضابطہ طور پر شامل کرتا ہے—چاہے وہ سنگل مارکیٹ کے قواعد کی متحرک منظوری ہو یا تنازعات کے حل کا عمل۔ یہ معاہدہ شینگن/ڈبلن کے طویل مدتی انتظامات کی عکاسی کرتا ہے اور کانٹونل حکومتوں کی کانفرنس (KdK) کی سالوں کی لابنگ کا جواب ہے۔
موبلٹی کے لیے اس کی اہمیت: بائی لیٹرلز III حساس موضوعات جیسے بجلی کی تجارت، خوراک کی حفاظت اور خاص طور پر افراد کی آزادانہ نقل و حرکت (FMP) کو یکجا کرتا ہے۔ کانٹونز کو فیصلہ سازی کے عمل میں شامل کر کے، برن امید کرتا ہے کہ یورپی یونین کے شہریوں کے لیے کام کرنے کی شرائط میں کسی بھی تبدیلی پر علاقائی مزاحمت کو روکا جا سکے۔ اس سے ملٹی نیشنل کمپنیوں کے لیے یورپی ٹیلنٹ پولز کے انتظام میں کوٹہ یا مقامی تقاضوں کے غیر متوقع مسائل کم ہوں گے۔
![سوئٹزرلینڈ کے کینٹونز کو برطانیہ کے یورپی یونین سے نکلنے کے بعد 'بلٹرلز III' پیکیج میں اپنی رائے کا حق حاصل ہوگیا]()
معاہدے کے تحت، کانٹونل حکام مشترکہ یورپی یونین-سوئٹزرلینڈ کمیٹیوں میں شامل ہوں گے، یورپی یونین کے مسودہ قوانین پر 'فیصلہ سازی کی شکل دینے' کے لیے رائے دیں گے اور مقابلہ کمیشن (WEKO) کے اندر نئے اسٹیٹ ایڈ چیمبر کے ارکان کے انتخاب میں حصہ لیں گے۔ اگر پارلیمنٹ قانونی بنیادوں میں ترمیم کرتی ہے—جیسے کہ بیرونی امور میں کانٹونل شرکت کے وفاقی قانون میں—تو پورے معاہدے پر دوبارہ بات چیت کرنا ہوگی، جو علاقائی حکومتوں کو مؤثر ویٹو کا حق دیتا ہے۔
ایچ آر، ٹیکس اور امیگریشن مشیروں کے لیے عملی معنی یہ ہیں کہ اب پیش گوئی ممکن ہو گی۔ یورپی یونین کے انٹری/ایگزٹ سسٹم (EES)، بلیو کارڈ قواعد یا ورکرز کی پوسٹنگ کی ہدایات میں مستقبل کی کسی بھی تبدیلی پر لازمی کانٹون مشاورت ہوگی، جس سے عمل درآمد کے اوقات اور شرائط میں شفافیت بڑھے گی۔
یہ فریم ورک اس وقت تک دستخط نہیں کیا جائے گا جب تک کہ پارلیمنٹ اس سال کے آخر میں بائی لیٹرلز III پر بحث مکمل نہ کر لے، لیکن پیغام واضح ہے: سوئٹزرلینڈ یورپی یونین کے انضمام کے لیے اپنے غیر مرکزیت پسندانہ طریقہ کار کو مضبوط کر رہا ہے، تاکہ غیر ملکی مزدوروں کی رسائی کو اس گھریلو سیاسی ہلچل سے بچایا جا سکے جس نے 2024 کے ادارہ جاتی معاہدے کو ناکام بنایا تھا۔
موبلٹی کے لیے اس کی اہمیت: بائی لیٹرلز III حساس موضوعات جیسے بجلی کی تجارت، خوراک کی حفاظت اور خاص طور پر افراد کی آزادانہ نقل و حرکت (FMP) کو یکجا کرتا ہے۔ کانٹونز کو فیصلہ سازی کے عمل میں شامل کر کے، برن امید کرتا ہے کہ یورپی یونین کے شہریوں کے لیے کام کرنے کی شرائط میں کسی بھی تبدیلی پر علاقائی مزاحمت کو روکا جا سکے۔ اس سے ملٹی نیشنل کمپنیوں کے لیے یورپی ٹیلنٹ پولز کے انتظام میں کوٹہ یا مقامی تقاضوں کے غیر متوقع مسائل کم ہوں گے۔
معاہدے کے تحت، کانٹونل حکام مشترکہ یورپی یونین-سوئٹزرلینڈ کمیٹیوں میں شامل ہوں گے، یورپی یونین کے مسودہ قوانین پر 'فیصلہ سازی کی شکل دینے' کے لیے رائے دیں گے اور مقابلہ کمیشن (WEKO) کے اندر نئے اسٹیٹ ایڈ چیمبر کے ارکان کے انتخاب میں حصہ لیں گے۔ اگر پارلیمنٹ قانونی بنیادوں میں ترمیم کرتی ہے—جیسے کہ بیرونی امور میں کانٹونل شرکت کے وفاقی قانون میں—تو پورے معاہدے پر دوبارہ بات چیت کرنا ہوگی، جو علاقائی حکومتوں کو مؤثر ویٹو کا حق دیتا ہے۔
ایچ آر، ٹیکس اور امیگریشن مشیروں کے لیے عملی معنی یہ ہیں کہ اب پیش گوئی ممکن ہو گی۔ یورپی یونین کے انٹری/ایگزٹ سسٹم (EES)، بلیو کارڈ قواعد یا ورکرز کی پوسٹنگ کی ہدایات میں مستقبل کی کسی بھی تبدیلی پر لازمی کانٹون مشاورت ہوگی، جس سے عمل درآمد کے اوقات اور شرائط میں شفافیت بڑھے گی۔
یہ فریم ورک اس وقت تک دستخط نہیں کیا جائے گا جب تک کہ پارلیمنٹ اس سال کے آخر میں بائی لیٹرلز III پر بحث مکمل نہ کر لے، لیکن پیغام واضح ہے: سوئٹزرلینڈ یورپی یونین کے انضمام کے لیے اپنے غیر مرکزیت پسندانہ طریقہ کار کو مضبوط کر رہا ہے، تاکہ غیر ملکی مزدوروں کی رسائی کو اس گھریلو سیاسی ہلچل سے بچایا جا سکے جس نے 2024 کے ادارہ جاتی معاہدے کو ناکام بنایا تھا۔
ماخذ: FDFA press release
