EU 의회, 해상 ‘복귀 허브’ 설치 승인…독일도 지지 의사 밝혀

2026년 6월 18일 스트라스부르에서 열린 유럽의회 표결에서, 유럽연합의 새로운 이민 및 망명 협약 중 마지막 조항인 ‘송환 규정(Returns Regulation)’이 통과되었습니다. 이 규정은 합법적 체류 권리가 없는 이주민을 구금할 수 있는 권한을 국가 당국에 확대 부여하며, 처음으로 회원국들이 거부된 망명 신청자를 비EU 국가의 처리 센터로 이송할 수 있도록 명시했습니다. 독일은 오스트리아, 덴마크, 그리스, 네덜란드와 함께 이 조치를 강력히 추진했으며, 표결 후에는 제3국 내 처리 센터와의 협력 가능성을 모색 중임을 밝혔습니다. 베를린 내무부 관계자들은 외부 처리 절차가 현재 30% 미만인 강제 송환 성공률을 높이고 솅겐 지역 내 2차 이동을 억제할 것이라고 주장합니다. 반면, 비판론자들은 이 계획이 EU 기준과 사법 감독이 미치기 어려운 법적 ‘사각지대’를 만들 위험이 있다고 지적하며, 독일 인권단체 ProAsyl과 Diakonie는 즉시 국내 법원에 이송 조치에 대한 법적 대응을 예고했습니다. 정부는 기본권 헌장이 적용되며, 브뤼셀과 재입국 및 인권 협정을 체결한 국가만 협력 대상이 될 것이라고 강조합니다.



독일 기업들에는 간접적이지만 중요한 사안입니다. 기업계는 불법 이민에 대한 엄격한 조치가 EU 블루카드와 새로운 점수제 기회카드 같은 합법적 노동 이민 경로 확대를 정치적으로 용이하게 만들기를 기대합니다. 그러나 법률 전문가들은 최대 2년까지 연장 가능한 구금 권한이 행정 법원을 과부하시키고 현재 취업 비자 처리에 쓰이는 자원을 소모할 수 있다고 경고합니다. 실제로 규정 발효 후 독일을 경유하거나 방문하는 비즈니스 여행객은 국경에서 강화된 신원 확인 절차를 계속 경험할 것으로 보입니다. 솅겐 국경 규정은 내부 통제를 권장하지 않지만, 베를린은 임시 검문을 2026년 9월 중순까지 연장했으며, 내무부 관계자들은 새 송환 규정이 이 정책을 보완하는 것이라고 밝혔습니다. 다국적 기업들은 직원들에게 솅겐 내 이동 시에도 여권을 지참하고, 잠재적 검문에 대비해 여유 시간을 확보할 것을 권고하고 있습니다.

앞으로 EU 회원국들의 공식 승인 절차가 남아 있으나, 외교가에서는 이를 형식적인 절차로 보고 있습니다. 독일 내무장관 알렉산더 도브린트는 “연말 이전”에 첫 양자 협정을 체결해 2027년 시범 시설을 가동하는 것이 목표라고 밝혔습니다. 이 일정이 유지된다면, 기업의 인사 담당자들은 송환 센터가 위치한 국가 선택이 직원 보호 의무와 파견 계획에 어떤 영향을 미치는지 면밀히 살펴야 할 것입니다.