벨기에 이민청(DVZ/IBZ)은 1981년 이후 처음으로 국경 근로자 제도를 전면 개편한다고 발표했습니다. 2026년 7월 27일 벨기에 관보에 게재된 이번 개정안은 발표 다음 날인 8월부터 시행됩니다. 이번 개편은 40년간의 경제 통합, 브렉시트, 그리고 하이브리드 근무 방식의 확산으로 인해 일상 통근과 전통적인 해외 파견 근무 간 경계가 모호해진 상황을 반영한 것입니다.
기존 제도 하에서는 인접 EU 국가 출신 국경 근로자 대부분이 ‘부속서 15(Annex 15)’ 문서를 소지해 거주 허가 없이 한 국가에 거주하며 벨기에에서 근무할 수 있었습니다. 그러나 이 문서는 단계적으로 폐지됩니다. 독일, 프랑스, 룩셈부르크, 네덜란드에 거주하는 근로자들은 2027년 8월까지 12개월의 유예 기간을 두고 새롭게 도입되는 국경 근로자 카드를 발급받아야 합니다. 이 카드는 기계 판독 가능하고 생체 인식 정보를 포함하며 벨기에 전자 거주 허가서 형식과 일치합니다. 전환 기간 동안에는 벨기에 내 사회보장 및 세금 의무를 계속 이행해야 하며, 비록 부분적으로만 벨기에에 체류하더라도 해당됩니다.
![벨기에, 2026년 8월부터 국경 넘나드는 근로자 규정 전면 개정]()
영국 거주 근로자에 대한 변화는 더욱 엄격합니다. 영국이 더 이상 EU/EEA 회원국이 아니기 때문에, 영국 국경 근로자들은 부속서 15 혜택을 완전히 상실합니다. 8월부터는 벨기에 장기 체류(D) 비자를 반드시 소지해야 취업이 가능하며, 벨기에 런던 대사관은 이미 예약 접수를 시작했으나 처리 기간이 8주 이상 소요되어 신속한 신청이 이루어지지 않으면 근무 중단 위험이 있습니다.
다국적 기업들에게 이번 제도 개편은 단순한 서류 작업을 넘어선 문제입니다. 특히 리에주 지역의 제약, 브뤼셀 금융, 앤트워프 항구 물류 등 일일 또는 주간 통근자에 의존하는 기업들은 파견 근로자 신고를 갱신하고 급여 원천징수 방식을 수정하며, 유예 기간 종료 전 새 카드를 반드시 발급받도록 확인해야 합니다. 미준수 시 근로자 1인당 최대 48,000유로의 벌금이 부과될 수 있으며, 올해 말 공식 이주 감사 부서 인력이 보강되면 단속이 강화될 전망입니다.
정책 입안자들은 이번 개편이 신고되지 않은 근로와 사회보장 회피를 막는 허점을 메우고, 벨기에를 EU 단일 허가 체계에 맞추면서도 국경 지역 노동 이동성을 유지하는 데 기여할 것이라고 설명합니다. 근로자 대표 단체들은 유급 휴가 권리와 벨기에 건강보험 접근권이 명확해진 점을 환영하는 반면, 사용자 연합은 행정 부담 증가를 우려하고 있습니다. 기업들은 통근자 현황을 점검하고 가을 성수기 전에 대사관 예약을 완료하며, 생체 인식과 건강보험 등록 절차에 대해 관련 인력을 사전에 교육해 업무 연속성을 확보할 것을 권고받고 있습니다.
기존 제도 하에서는 인접 EU 국가 출신 국경 근로자 대부분이 ‘부속서 15(Annex 15)’ 문서를 소지해 거주 허가 없이 한 국가에 거주하며 벨기에에서 근무할 수 있었습니다. 그러나 이 문서는 단계적으로 폐지됩니다. 독일, 프랑스, 룩셈부르크, 네덜란드에 거주하는 근로자들은 2027년 8월까지 12개월의 유예 기간을 두고 새롭게 도입되는 국경 근로자 카드를 발급받아야 합니다. 이 카드는 기계 판독 가능하고 생체 인식 정보를 포함하며 벨기에 전자 거주 허가서 형식과 일치합니다. 전환 기간 동안에는 벨기에 내 사회보장 및 세금 의무를 계속 이행해야 하며, 비록 부분적으로만 벨기에에 체류하더라도 해당됩니다.
영국 거주 근로자에 대한 변화는 더욱 엄격합니다. 영국이 더 이상 EU/EEA 회원국이 아니기 때문에, 영국 국경 근로자들은 부속서 15 혜택을 완전히 상실합니다. 8월부터는 벨기에 장기 체류(D) 비자를 반드시 소지해야 취업이 가능하며, 벨기에 런던 대사관은 이미 예약 접수를 시작했으나 처리 기간이 8주 이상 소요되어 신속한 신청이 이루어지지 않으면 근무 중단 위험이 있습니다.
다국적 기업들에게 이번 제도 개편은 단순한 서류 작업을 넘어선 문제입니다. 특히 리에주 지역의 제약, 브뤼셀 금융, 앤트워프 항구 물류 등 일일 또는 주간 통근자에 의존하는 기업들은 파견 근로자 신고를 갱신하고 급여 원천징수 방식을 수정하며, 유예 기간 종료 전 새 카드를 반드시 발급받도록 확인해야 합니다. 미준수 시 근로자 1인당 최대 48,000유로의 벌금이 부과될 수 있으며, 올해 말 공식 이주 감사 부서 인력이 보강되면 단속이 강화될 전망입니다.
정책 입안자들은 이번 개편이 신고되지 않은 근로와 사회보장 회피를 막는 허점을 메우고, 벨기에를 EU 단일 허가 체계에 맞추면서도 국경 지역 노동 이동성을 유지하는 데 기여할 것이라고 설명합니다. 근로자 대표 단체들은 유급 휴가 권리와 벨기에 건강보험 접근권이 명확해진 점을 환영하는 반면, 사용자 연합은 행정 부담 증가를 우려하고 있습니다. 기업들은 통근자 현황을 점검하고 가을 성수기 전에 대사관 예약을 완료하며, 생체 인식과 건강보험 등록 절차에 대해 관련 인력을 사전에 교육해 업무 연속성을 확보할 것을 권고받고 있습니다.
