Dalam Notis Cadangan Peraturan yang diterbitkan pada 25 Ogos dan disorot oleh Duane Morris LLP pada 23 September, Jabatan Keselamatan Dalam Negeri (DHS) mencadangkan untuk mengenakan bayaran mengejutkan sebanyak AS$103,265 bagi setiap petisyen H-1B baharu yang dikira dalam kuota tahunan. Bayaran ini akan ditambah ke atas yuran pemfailan USCIS sedia ada, yuran anti-penipuan dan surcaj ACWIA, menjadikan kos keseluruhan bagi satu petisyen melebihi AS$110,000. DHS berhujah bahawa caj ini dibenarkan di bawah INA §286(m), yang membenarkan agensi memulihkan ‘kos penuh’ pengadilan imigresen. Namun, pengkritik menyatakan lebih separuh daripada anggaran pendapatan tahunan sebanyak AS$8.8 bilion akan disalurkan ke program yang tidak berkaitan dengan pemprosesan H-1B—seperti penempatan semula pelarian dan operasi mahkamah imigresen—menimbulkan isu ‘yuran versus cukai’ yang hampir pasti akan mencetuskan litigasi. Majikan, universiti dan persatuan teknologi dijangka membanjiri regulations.gov dengan bantahan sebelum tarikh akhir komen dipercepatkan pada 24 September 2026. Jika peraturan ini dimuktamadkan, ia akan mengubah secara drastik bajet mobiliti korporat dalam sekelip mata. Syarikat yang biasa memfailkan puluhan atau ratusan pendaftaran kuota setiap Mac akan menghadapi pendedahan kos sembilan angka. Malah majikan yang lebih kecil mungkin mendapati laluan H-1B tidak lagi ekonomik, mempercepatkan peralihan ke arah near-shoring, kerja jarak jauh di luar negara atau kelas visa alternatif seperti L-1, O-1 dan TN. Institusi yang dikecualikan kuota (universiti, badan penyelidikan bukan untung, dan lain-lain) akan terlepas daripada bayaran baru ini, menjadikan akademia mungkin satu-satunya laluan mampu milik untuk bakat asing berkemahiran tinggi. Cadangan ini muncul di tengah-tengah tekanan yuran lain: yuran kemasukan presiden AS$100,000 yang masih dalam litigasi (rujuk cerita berasingan) dan peraturan yuran pengguna USCIS yang tertangguh lama yang akan menaikkan kos pemfailan I-129 sebanyak 70 peratus. Secara keseluruhan, majikan mungkin akan menghadapi persekitaran penajaan paling mahal dalam sejarah 33 tahun program H-1B. Tindakan yang perlu diambil oleh pemimpin mobiliti termasuk merancang kos petisyen terkumpul di bawah pelbagai senario bilangan pekerja, menilai strategi pengecualian kuota dan menyediakan taklimat eksekutif mengenai impak tenaga kerja. Pasukan undang-undang juga harus memantau kemungkinan tuntutan mahkamah yang berhujah bahawa DHS tidak mempunyai kuasa statutori yang jelas dan bahawa peraturan ini melanggar doktrin ‘soalan utama’ yang baru-baru ini disokong oleh Mahkamah Agung.
Sumber: Mondaq / Duane Morris LLP
