في إشعار اقتراح إصدار قاعدة نُشر في 25 أغسطس وتم تسليط الضوء عليه من قبل Duane Morris LLP في 23 سبتمبر، يقترح وزارة الأمن الداخلي فرض رسوم ضخمة تبلغ 103,265 دولارًا أمريكيًا على كل طلب جديد من نوع H-1B يُحتسب ضمن الحصة السنوية. ستضاف هذه الرسوم إلى رسوم تقديم الطلبات الحالية لدى USCIS، ورسوم مكافحة الاحتيال، ورسوم ACWIA، مما يرفع التكلفة الإجمالية لتقديم طلب واحد إلى أكثر من 110,000 دولار أمريكي. وتبرر وزارة الأمن الداخلي هذا الرسم استنادًا إلى المادة 286(m) من قانون الهجرة والجنسية (INA)، التي تسمح للوكالة بتحصيل "التكاليف الكاملة" لمعالجة قضايا الهجرة.
ومع ذلك، يشير النقاد إلى أن أكثر من نصف العائدات السنوية المتوقعة البالغة 8.8 مليار دولار ستُوجه إلى برامج لا علاقة لها بمعالجة طلبات H-1B، مثل إعادة توطين اللاجئين وتشغيل محاكم الهجرة، مما يثير مشكلة "الرسوم مقابل الضرائب" التي قد تؤدي إلى دعاوى قضائية. من المتوقع أن تغمر الشركات والجامعات وجمعيات التكنولوجيا موقع regulations.gov بالاعتراضات قبل الموعد النهائي للتعليقات المستعجلة في 24 سبتمبر 2026.
![وزارة الأمن الداخلي تقترح رسم تقديم مذهل بقيمة 103,265 دولارًا لكل طلب تأشيرة H-1B خاضع للحصة]()
إذا تم اعتماد القاعدة، فإنها ستعيد تشكيل ميزانيات التنقل الوظيفي للشركات بين عشية وضحاها. الشركات التي تقدم عادةً عشرات أو مئات طلبات التسجيل كل مارس ستواجه مخاطر مالية بمئات الملايين. حتى أصحاب العمل الأصغر قد يجدون مسار H-1B غير مجدٍ اقتصاديًا، مما يسرع التحول نحو الاستعانة بمصادر قريبة، أو العمل عن بُعد من الخارج، أو استخدام فئات تأشيرات بديلة مثل L-1 وO-1 وTN. المؤسسات المعفاة من الحصة (كالجامعات والهيئات البحثية غير الربحية) ستتجنب هذه الرسوم الجديدة، مما قد يجعل الأوساط الأكاديمية المنفذ الوحيد الميسور التكلفة لجذب المواهب الأجنبية عالية المهارة.
يأتي هذا الاقتراح في ظل ضغوط مالية موازية، منها رسوم دخول رئاسية لا تزال محل نزاع بقيمة 100,000 دولار (انظر القصة المنفصلة)، وقاعدة رسوم مستخدم USCIS المتوقفة منذ فترة طويلة التي سترفع تكاليف تقديم نموذج I-129 القياسية بنسبة 70%. مجتمعة، قد يواجه أصحاب العمل قريبًا أغلى بيئة رعاية في تاريخ برنامج H-1B الذي يمتد لـ33 عامًا.
تشمل الإجراءات التي يجب على قادة التنقل الوظيفي اتخاذها نمذجة التكاليف التراكمية للطلبات تحت سيناريوهات مختلفة لعدد الموظفين، وتقييم استراتيجيات الإعفاء من الحصة، وإعداد ملخصات تنفيذية حول تأثيرات القوى العاملة. كما يجب على الفرق القانونية مراقبة الدعاوى القضائية المحتملة التي ستجادل بأن وزارة الأمن الداخلي تفتقر إلى السلطة القانونية الواضحة، وأن القاعدة تنتهك مبدأ "القضايا الكبرى" الذي تبنته المحكمة العليا مؤخرًا.
ومع ذلك، يشير النقاد إلى أن أكثر من نصف العائدات السنوية المتوقعة البالغة 8.8 مليار دولار ستُوجه إلى برامج لا علاقة لها بمعالجة طلبات H-1B، مثل إعادة توطين اللاجئين وتشغيل محاكم الهجرة، مما يثير مشكلة "الرسوم مقابل الضرائب" التي قد تؤدي إلى دعاوى قضائية. من المتوقع أن تغمر الشركات والجامعات وجمعيات التكنولوجيا موقع regulations.gov بالاعتراضات قبل الموعد النهائي للتعليقات المستعجلة في 24 سبتمبر 2026.
إذا تم اعتماد القاعدة، فإنها ستعيد تشكيل ميزانيات التنقل الوظيفي للشركات بين عشية وضحاها. الشركات التي تقدم عادةً عشرات أو مئات طلبات التسجيل كل مارس ستواجه مخاطر مالية بمئات الملايين. حتى أصحاب العمل الأصغر قد يجدون مسار H-1B غير مجدٍ اقتصاديًا، مما يسرع التحول نحو الاستعانة بمصادر قريبة، أو العمل عن بُعد من الخارج، أو استخدام فئات تأشيرات بديلة مثل L-1 وO-1 وTN. المؤسسات المعفاة من الحصة (كالجامعات والهيئات البحثية غير الربحية) ستتجنب هذه الرسوم الجديدة، مما قد يجعل الأوساط الأكاديمية المنفذ الوحيد الميسور التكلفة لجذب المواهب الأجنبية عالية المهارة.
يأتي هذا الاقتراح في ظل ضغوط مالية موازية، منها رسوم دخول رئاسية لا تزال محل نزاع بقيمة 100,000 دولار (انظر القصة المنفصلة)، وقاعدة رسوم مستخدم USCIS المتوقفة منذ فترة طويلة التي سترفع تكاليف تقديم نموذج I-129 القياسية بنسبة 70%. مجتمعة، قد يواجه أصحاب العمل قريبًا أغلى بيئة رعاية في تاريخ برنامج H-1B الذي يمتد لـ33 عامًا.
تشمل الإجراءات التي يجب على قادة التنقل الوظيفي اتخاذها نمذجة التكاليف التراكمية للطلبات تحت سيناريوهات مختلفة لعدد الموظفين، وتقييم استراتيجيات الإعفاء من الحصة، وإعداد ملخصات تنفيذية حول تأثيرات القوى العاملة. كما يجب على الفرق القانونية مراقبة الدعاوى القضائية المحتملة التي ستجادل بأن وزارة الأمن الداخلي تفتقر إلى السلطة القانونية الواضحة، وأن القاعدة تنتهك مبدأ "القضايا الكبرى" الذي تبنته المحكمة العليا مؤخرًا.
المصدر: Mondaq / Duane Morris LLP
