25 अगस्त को प्रकाशित एक प्रस्तावित नियमावली में, जिसे 23 सितंबर को डुएन मॉरिस LLP ने उजागर किया, होमलैंड सिक्योरिटी विभाग ने हर नए H-1B पिटीशन पर भारी शुल्क लगाने का प्रस्ताव रखा है, जो वार्षिक कोटा में गिना जाएगा, जिसकी राशि है US$103,265। यह शुल्क मौजूदा USCIS फाइलिंग फीस, एंटी-फ्रॉड फीस और ACWIA अधिभार के ऊपर लगेगा, जिससे एक पिटीशन की कुल लागत US$110,000 से भी अधिक हो जाएगी। DHS का तर्क है कि यह शुल्क INA §286(m) के तहत अधिकृत है, जो एजेंसी को आप्रवासन निर्णय प्रक्रिया की ‘पूर्ण लागत’ वसूलने की अनुमति देता है। आलोचकों का कहना है कि अनुमानित US$8.8 बिलियन वार्षिक राजस्व का आधे से अधिक हिस्सा H-1B प्रक्रिया से असंबंधित कार्यक्रमों जैसे शरणार्थी पुनर्वास और आप्रवासन न्यायालय संचालन में जाएगा, जिससे ‘शुल्क बनाम कर’ की समस्या उत्पन्न होती है, जो मुकदमेबाजी को आमंत्रित करती है। नियोक्ता, विश्वविद्यालय और तकनीकी संघ 24 सितंबर, 2026 की त्वरित टिप्पणी सीमा से पहले regulations.gov पर आपत्तियां दर्ज कराएंगे। यदि यह नियम अंतिम रूप लेता है, तो यह कॉर्पोरेट मोबिलिटी बजट को रातोंरात बदल देगा। जो कंपनियां हर मार्च में दर्जनों या सैकड़ों कैप पंजीकरण करती हैं, उन्हें नौ-अंकीय जोखिम का सामना करना पड़ेगा। छोटे नियोक्ता भी H-1B मार्ग को आर्थिक रूप से असंभव पा सकते हैं, जिससे निकट-शोरिंग, विदेश में दूरस्थ कार्य या L-1, O-1 और TN जैसे वैकल्पिक वीजा वर्गों की ओर रुख तेज होगा। कैप-छूट संस्थान (विश्वविद्यालय, गैर-लाभकारी अनुसंधान संस्थान आदि) इस नए शुल्क से मुक्त रहेंगे, जिससे अकादमिक क्षेत्र उच्च-कुशल विदेशी प्रतिभा के लिए एकमात्र किफायती विकल्प बन सकता है। यह प्रस्ताव समान शुल्क दबावों के बीच आया है: US$100,000 राष्ट्रपति प्रवेश शुल्क (अलग खबर देखें) और एक लंबित USCIS उपयोगकर्ता-शुल्क नियम, जो I-129 फाइलिंग लागत को 70 प्रतिशत तक बढ़ाएगा। कुल मिलाकर, नियोक्ताओं को H-1B कार्यक्रम के 33 वर्षों के इतिहास में सबसे महंगा प्रायोजन माहौल सामना करना पड़ सकता है। मोबिलिटी नेताओं के लिए कार्य हैं: विभिन्न कर्मचारी संख्या पर पिटीशन लागत का मॉडल बनाना, कैप-छूट रणनीतियों का मूल्यांकन करना और कार्यबल प्रभावों पर कार्यकारी ब्रीफिंग तैयार करना। कानूनी टीमें भी संभावित मुकदमों पर नजर रखें, जो तर्क देंगे कि DHS के पास स्पष्ट वैधानिक अधिकार नहीं है और यह नियम सुप्रीम कोर्ट द्वारा हाल ही में समर्थित ‘मेजर-क्वेश्चन’ सिद्धांत का उल्लंघन करता है।
स्रोत: Mondaq / Duane Morris LLP
