USCIS เปลี่ยนแนวทางเก่าแก่หลายสิบปี แจ้งผู้สมัครขอการ์ดเขียวส่วนใหญ่ให้ยื่นคำร้องจากต่างประเทศ

ในนโยบายเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่ประกาศเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2026 สำนักงานบริการสัญชาติและตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ (USCIS) ได้แจ้งว่า กระบวนการปรับสถานะ (Adjustment of Status - AOS) ซึ่งเป็นเส้นทางมาตรฐานสำหรับชาวต่างชาติหลายแสนคนที่อาศัยอยู่ในสหรัฐฯ อย่างถูกกฎหมาย จะถูกจัดเป็น “การบรรเทาทุกข์พิเศษ” ที่อนุญาตเฉพาะในกรณีพิเศษเท่านั้น เว้นแต่เจ้าหน้าที่ USCIS จะพบเหตุผลด้านผลประโยชน์แห่งชาติหรือเหตุผลด้านมนุษยธรรมที่ชัดเจน ผู้สมัครจะต้องออกจากสหรัฐฯ และดำเนินการขอวีซ่าผู้อพยพที่สถานกงสุลสหรัฐฯ ในประเทศบ้านเกิดของตน

การเปลี่ยนแปลงนี้แทบจะปิดประตูการดำเนินการขอใบเขียวในประเทศสำหรับกลุ่มส่วนใหญ่ รวมถึงผู้เชี่ยวชาญที่ขอใบเขียวผ่านงาน คู่สมรสของพลเมืองสหรัฐฯ นักเรียนที่เปลี่ยนสถานะจาก F-1 หรือ J-1 ผู้ลี้ภัยและผู้ได้รับสถานะผู้ลี้ภัย รวมถึงผู้ถือวีซ่าทำงานชั่วคราว เช่น H-1B, L-1 หรือ O-1 USCIS อธิบายการเปลี่ยนแปลงนี้ว่าเป็น “การกลับสู่เจตนารมณ์เดิม” ของกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติ โดยโต้แย้งว่าวีซ่าชั่วคราวไม่เคยถูกออกแบบมาเพื่อเป็นบันไดสู่การพำนักถาวร



ทนายความด้านตรวจคนเข้าเมืองชี้ว่า รัฐสภาได้สร้างกระบวนการ AOS ขึ้นในปี 1952 เพื่อป้องกันความล่าช้าในสถานกงสุลและการแยกครอบครัว ผลกระทบในทางปฏิบัติต่อผู้ประกอบการและแรงงานต่างชาติมีทันที ความล่าช้าในการนัดสัมภาษณ์ที่สถานกงสุลในหลายแห่งมีมากกว่าหนึ่งปี สถานทูตสหรัฐฯ บางแห่ง เช่น อัฟกานิสถาน อิหร่าน ซีเรีย ปิดทำการโดยสิ้นเชิง บริษัทข้ามชาติจะต้องเผชิญกับค่าใช้จ่ายสูงในการส่งพนักงานไปปฏิบัติงานต่างประเทศหรือความล่าช้าในโครงการเมื่อพนักงานสำคัญต้องออกไปดำเนินการขอวีซ่าที่สถานกงสุล

แรงงานจากประเทศที่ถูกจำกัดการเดินทางเสี่ยงถูกปฏิเสธการกลับเข้าสหรัฐฯ หลังออกเดินทาง ครอบครัวที่มีสถานะตรวจคนเข้าเมืองผสมอาจถูกแยกจากกันเป็นเวลาหลายเดือน และผู้ได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวเพื่อเหตุผลด้านมนุษยธรรมอาจต้องกลับไปยังสภาพแวดล้อมที่ไม่ปลอดภัยเพื่อดำเนินการขอพำนักถาวร นักวิเคราะห์คาดว่าจะมีการฟ้องร้องตามมา สมาคมทนายความตรวจคนเข้าเมืองอเมริกันกล่าวว่านโยบายนี้ “สร้างกับดักที่เป็นไปไม่ได้” และละเมิดกฎหมายว่าด้วยกระบวนการบริหาร กลุ่มธุรกิจกำลังพิจารณาการฟ้องร้องผลกระทบทางเศรษฐกิจ โดยชี้ว่ามีคดี AOS ประมาณ 600,000 คดีต่อปี และภาคเทคโนโลยีและสุขภาพพึ่งพากระบวนการ AOS อย่างราบรื่นเพื่อรักษาแรงงาน

ในขณะนี้ นายจ้างแนะนำให้พนักงานต่างชาติที่มีคำขอ I-485 ค้างอยู่ไม่เดินทาง และเตรียมแผนสำรองสำหรับการดำเนินการขอวีซ่าที่ต่างประเทศหากกฎใหม่นี้ยังคงมีผล ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรควร: 1) ระบุพนักงานและผู้ติดตามที่ได้รับผลกระทบ 2) วางงบประมาณสำหรับช่วงเวลาว่างที่ยาวนานขึ้น 3) จองนัดหมายขอวีซ่าประเทศเฉพาะล่วงหน้า 4) ประเมินระยะเวลาการตรวจคนเข้าเมืองสำหรับการย้ายถิ่นฐานในสหรัฐฯ ที่จะเกิดขึ้น บริษัทที่มีธุรกิจในประเทศที่ถูกจำกัดการเดินทางจำเป็นต้องมีกลยุทธ์เฉพาะ เช่น การดำเนินการในประเทศที่สาม หรือการหาทางเลือกวีซ่าที่ไม่ใช่วีซ่าผู้อพยพ จนกว่าคดีความจะสิ้นสุดลง