USCIS thay đổi quy trình hàng thập kỷ, yêu cầu hầu hết người xin thẻ xanh nộp đơn từ nước ngoài

Vào cuối ngày 22 tháng 5 năm 2026, Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã công bố một thay đổi chính sách lớn, theo đó quy trình Điều chỉnh Tình trạng (AOS) — vốn là con đường phổ biến cho hàng trăm nghìn người nước ngoài đang sinh sống hợp pháp tại Mỹ — sẽ được coi là “biện pháp cứu trợ đặc biệt” chỉ áp dụng trong những trường hợp hiếm hoi. Trừ khi nhân viên USCIS xác định được lý do nhân đạo hoặc lợi ích quốc gia cấp thiết, người nộp đơn sẽ phải rời khỏi Mỹ và hoàn tất thủ tục xin visa nhập cư tại lãnh sự quán Mỹ ở nước sở tại.

Quy định này gần như đóng cửa hoàn toàn việc xử lý thẻ xanh ngay trong nước cho hầu hết các nhóm đối tượng, bao gồm chuyên gia làm việc theo diện lao động, vợ/chồng công dân Mỹ, sinh viên chuyển từ diện F-1 hoặc J-1, người tị nạn và người được bảo trợ tị nạn, cũng như người giữ visa lao động tạm thời như H-1B, L-1 hoặc O-1. USCIS lý giải đây là “trở về với ý định ban đầu” của Đạo luật Di trú và Quốc tịch, cho rằng visa tạm thời không bao giờ được thiết kế để trở thành bước đệm lên thường trú nhân.



Các luật sư di trú phản bác rằng Quốc hội đã tạo ra quy trình AOS từ năm 1952 nhằm tránh tình trạng quá tải lãnh sự và ngăn chặn việc chia cắt gia đình. Hệ quả thực tế đối với nhà tuyển dụng và nhân tài nước ngoài là ngay lập tức. Tình trạng chờ phỏng vấn lãnh sự đã kéo dài trên một năm tại nhiều điểm nóng; một số đại sứ quán Mỹ như ở Afghanistan, Iran, Syria thậm chí đã đóng cửa hoàn toàn. Các công ty đa quốc gia phải đối mặt với chi phí luân chuyển nhân sự ra nước ngoài hoặc trì hoãn dự án khi nhân viên chủ chốt phải đi làm thủ tục lãnh sự. Người lao động từ các quốc gia bị cấm nhập cảnh có nguy cơ không được phép quay lại Mỹ sau khi rời đi. Gia đình có tình trạng di trú hỗn hợp có thể bị chia cắt hàng tháng, trong khi những người được ân xá nhân đạo có thể bị buộc phải trở về môi trường không an toàn để tiếp tục xin thường trú.

Các chuyên gia dự báo sẽ có các vụ kiện pháp lý tiếp theo. Hiệp hội Luật sư Di trú Mỹ cho rằng chính sách này “tạo ra tình thế tiến thoái lưỡng nan không thể giải quyết” và vi phạm Đạo luật Thủ tục Hành chính. Các nhóm doanh nghiệp đang cân nhắc kiện tụng về tác động kinh tế, lưu ý rằng mỗi năm có khoảng 600.000 hồ sơ AOS được nộp và các ngành công nghệ, y tế phụ thuộc rất lớn vào quy trình AOS liền mạch để giữ chân nhân tài.

Hiện tại, các nhà tuyển dụng khuyên nhân viên nước ngoài có đơn I-485 đang chờ xử lý không nên đi lại và chuẩn bị kế hoạch dự phòng cho việc xử lý hồ sơ tại nước ngoài nếu quy định này được duy trì. Các nhóm quản lý di chuyển nhân sự nên: 1) xác định nhân viên và người phụ thuộc bị ảnh hưởng; 2) dự trù ngân sách cho khoảng thời gian gián đoạn kéo dài; 3) đặt lịch hẹn xin visa theo từng quốc gia sớm; và 4) đánh giá lại tiến độ di trú cho các đợt chuyển công tác sắp tới tại Mỹ. Các công ty có hoạt động tại các quốc gia bị cấm đi lại cần xây dựng chiến lược riêng, như xử lý hồ sơ tại nước thứ ba hoặc tìm kiếm các lựa chọn không định cư cho đến khi các tranh chấp pháp lý được giải quyết.