เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2569 กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) ได้ประกาศกฎเกณฑ์ฉบับชั่วคราวที่จะเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการคำขอลี้ภัยแบบยืนยันสิทธิ์ในสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญ โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 28 กรกฎาคม เจ้าหน้าที่ลี้ภัยสามารถส่งคดีบางประเภทไปยังศาลตรวจคนเข้าเมืองโดยตรงโดยไม่ต้องสัมภาษณ์แบบไม่เป็นทางการตามปกติ กฎนี้ใช้กับกรณีที่ผู้ขอลี้ภัยยื่นคำขอหลังจากเข้าประเทศเกินหนึ่งปี ไม่เข้าร่วมสัมภาษณ์ตามนัด หรือเมื่อเจ้าหน้าที่เห็นว่าคำขอเป็นเรื่องไร้สาระชัดเจนหรือยื่นเพื่อขอใบอนุญาตทำงานเท่านั้น
โจเซฟ เอดโลว์ ผู้อำนวยการ USCIS อธิบายว่ามาตรการนี้เป็นเครื่องมือช่วยลดปริมาณคดีค้างอยู่ ซึ่งปัจจุบันมีมากกว่า 1.4 ล้านคดี โดยการตัดขั้นตอนสัมภาษณ์ในคดีที่คาดว่าจะมีประมาณ 444,000 คดี จะช่วยประหยัดเวลาทำงานของเจ้าหน้าที่ได้ถึง 1.3 ล้านชั่วโมงในสองปีงบประมาณข้างหน้า DHS ยังระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยป้องกันการยื่นคำขอแบบ “ช่องโหว่” ที่ทำขึ้นเพื่อขอใบอนุญาตทำงานเท่านั้น
![USCIS ออกกฎชั่วคราวข้ามขั้นตอนสัมภาษณ์ขอลี้ภัย ส่งคดีสูงสุด 444,000 รายตรงเข้าสู่ศาลตรวจคนเข้าเมืองทันที]()
อย่างไรก็ตาม กลุ่มผู้สนับสนุนผู้อพยพและอดีตเจ้าหน้าที่กลับมองต่างออกไป พวกเขาเตือนว่าการส่งคดีเข้าสู่ระบบศาลตรวจคนเข้าเมืองที่มีคดีมากกว่า 3 ล้านคดีอยู่แล้ว จะทำให้กระบวนการพิจารณาล่าช้า เพิ่มการควบคุมตัว และทำให้ผู้ขอลี้ภัยเสียสิทธิ์ในกระบวนการสัมภาษณ์ที่มีความคุ้มครองมากกว่าซึ่งรัฐสภาวางไว้ ดอริส ไมส์เนอร์ อดีตผู้ว่าการ INS และปัจจุบันทำงานที่ Migration Policy Institute เรียกมาตรการนี้ว่า “ทางลัดสู่การปฏิเสธ” ที่แลกด้วยความยุติธรรมเพื่อความรวดเร็ว เธอยังชี้ว่าการสัมภาษณ์ลี้ภัยไม่ต้องใช้ทนายของรัฐเหมือนการพิจารณาคดีในศาล ทำให้กระบวนการนี้รวดเร็วและประหยัดกว่า
สำหรับนายจ้างและผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานทั่วโลก กฎใหม่นี้มีผลกระทบทันที ชาวต่างชาติที่สถานะ I-94 หรือวีซ่ากำลังจะหมดอายุ อาจไม่สามารถใช้การสัมภาษณ์ลี้ภัยที่รอดำเนินการเป็นหลักประกันในการรักษาสิทธิ์ทำงานได้อีกต่อไป และอาจถูกส่งเข้าสู่กระบวนการเนรเทศซึ่งการขออนุญาตทำงานจะยากขึ้น บริษัทควรตรวจสอบสถานะแรงงานต่างชาติและระบุพนักงานที่สถานะถูกผูกพันกับคำขอลี้ภัยที่ยังรอดำเนินการ รวมถึงเตรียมแผนสำรอง เช่น การขอวีซ่าประเภทอื่นหรือการส่งไปปฏิบัติงานต่างประเทศ ทีมทรัพยากรบุคคลควรเตรียมรับมือกับช่องว่างในการตรวจสอบการจ้างงานที่ยาวขึ้นและข้อจำกัดในการเดินทางของพนักงานที่ได้รับผลกระทบ
กฎเกณฑ์ฉบับชั่วคราวนี้เปิดให้แสดงความคิดเห็นสาธารณะจนถึงวันที่ 25 กันยายน 2569 แต่มีผลบังคับใช้ทันที คาดว่าจะมีการฟ้องร้องทางกฎหมายเกิดขึ้น จนกว่าศาลจะมีคำตัดสิน ผู้เกี่ยวข้องด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานต้องถือว่านโยบายนี้มีผลบังคับใช้และปรับปรุงมาตรการปฏิบัติตามให้เหมาะสม
โจเซฟ เอดโลว์ ผู้อำนวยการ USCIS อธิบายว่ามาตรการนี้เป็นเครื่องมือช่วยลดปริมาณคดีค้างอยู่ ซึ่งปัจจุบันมีมากกว่า 1.4 ล้านคดี โดยการตัดขั้นตอนสัมภาษณ์ในคดีที่คาดว่าจะมีประมาณ 444,000 คดี จะช่วยประหยัดเวลาทำงานของเจ้าหน้าที่ได้ถึง 1.3 ล้านชั่วโมงในสองปีงบประมาณข้างหน้า DHS ยังระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะช่วยป้องกันการยื่นคำขอแบบ “ช่องโหว่” ที่ทำขึ้นเพื่อขอใบอนุญาตทำงานเท่านั้น
อย่างไรก็ตาม กลุ่มผู้สนับสนุนผู้อพยพและอดีตเจ้าหน้าที่กลับมองต่างออกไป พวกเขาเตือนว่าการส่งคดีเข้าสู่ระบบศาลตรวจคนเข้าเมืองที่มีคดีมากกว่า 3 ล้านคดีอยู่แล้ว จะทำให้กระบวนการพิจารณาล่าช้า เพิ่มการควบคุมตัว และทำให้ผู้ขอลี้ภัยเสียสิทธิ์ในกระบวนการสัมภาษณ์ที่มีความคุ้มครองมากกว่าซึ่งรัฐสภาวางไว้ ดอริส ไมส์เนอร์ อดีตผู้ว่าการ INS และปัจจุบันทำงานที่ Migration Policy Institute เรียกมาตรการนี้ว่า “ทางลัดสู่การปฏิเสธ” ที่แลกด้วยความยุติธรรมเพื่อความรวดเร็ว เธอยังชี้ว่าการสัมภาษณ์ลี้ภัยไม่ต้องใช้ทนายของรัฐเหมือนการพิจารณาคดีในศาล ทำให้กระบวนการนี้รวดเร็วและประหยัดกว่า
สำหรับนายจ้างและผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานทั่วโลก กฎใหม่นี้มีผลกระทบทันที ชาวต่างชาติที่สถานะ I-94 หรือวีซ่ากำลังจะหมดอายุ อาจไม่สามารถใช้การสัมภาษณ์ลี้ภัยที่รอดำเนินการเป็นหลักประกันในการรักษาสิทธิ์ทำงานได้อีกต่อไป และอาจถูกส่งเข้าสู่กระบวนการเนรเทศซึ่งการขออนุญาตทำงานจะยากขึ้น บริษัทควรตรวจสอบสถานะแรงงานต่างชาติและระบุพนักงานที่สถานะถูกผูกพันกับคำขอลี้ภัยที่ยังรอดำเนินการ รวมถึงเตรียมแผนสำรอง เช่น การขอวีซ่าประเภทอื่นหรือการส่งไปปฏิบัติงานต่างประเทศ ทีมทรัพยากรบุคคลควรเตรียมรับมือกับช่องว่างในการตรวจสอบการจ้างงานที่ยาวขึ้นและข้อจำกัดในการเดินทางของพนักงานที่ได้รับผลกระทบ
กฎเกณฑ์ฉบับชั่วคราวนี้เปิดให้แสดงความคิดเห็นสาธารณะจนถึงวันที่ 25 กันยายน 2569 แต่มีผลบังคับใช้ทันที คาดว่าจะมีการฟ้องร้องทางกฎหมายเกิดขึ้น จนกว่าศาลจะมีคำตัดสิน ผู้เกี่ยวข้องด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานต้องถือว่านโยบายนี้มีผลบังคับใช้และปรับปรุงมาตรการปฏิบัติตามให้เหมาะสม
แหล่งที่มา: Los Angeles Times
