Політична меморандум, опублікований Службою громадянства та імміграції США (USCIS) наприкінці минулого тижня і детально проаналізований юристами та науковцями 25 травня, сигналізує про одну з наймасштабніших змін у сфері імміграції на основі працевлаштування та сімейних зв’язків за останні десятиліття. Документ наказує розглядати зміну статусу (отримання постійного проживання безпосередньо в США) як «надзвичайне полегшення» і надавати перевагу консульській обробці заяв за кордоном для більшості заявників. Практично це означає, що іноземні фахівці, міжнародні студенти, подружжя громадян США та навіть багато гуманітарних паролярів, які вже проживають і працюють у країні, можуть бути змушені виїхати, подати документи у консульстві США та чекати місяцями на співбесіду для отримання імміграційної візи, перш ніж знову в’їхати зі статусом власника грін-карти. Хоча меморандум передбачає винятки для біженців, осіб, які отримали притулок, та деяких власників віз із подвійним наміром (зокрема H-1B), імміграційні адвокати оцінюють, що понад 400 000 заявок, які перебувають на розгляді, можуть постраждати, якщо USCIS застосує ці вказівки ретроспективно. Спеціалісти з бізнес-імміграції попереджають про каскадний вплив на транснаціональні компанії. Працівники, яких попросять виїхати посеред проекту, можуть зіткнутися з чергами на отримання віз, що ускладнить управління талантами та збільшить витрати на релокацію. Члени сімей можуть втратити право на роботу під час перебування за кордоном, а працівники, залучені до програм із контролю експорту, можуть спричинити перевірки ліцензій у разі зміни місця роботи. Компанії вже відновлюють «комутерські» схеми, які використовували під час пандемії — розміщуючи працівників у Канаді чи Мексиці, поки ті очікують на повторний в’їзд, — але зазначають, що такі тимчасові рішення є дорогими та дестабілізуючими. З юридичної точки зору меморандум готує конфлікт щодо повноважень агентства. Критики стверджують, що опис зміни статусу як «надзвичайної» суперечить прямому тексту розділу 245 Закону про імміграцію та громадянство, перетворюючи півстолітню практику на майже заборону через вказівки, а не через формальне правило. Очікується судовий розгляд уже за кілька тижнів; кілька правозахисних організацій готують позови за Законом про адміністративні процедури, стверджуючи, що меморандум є суттєвим правилом, прийнятим без громадського обговорення. Тим часом менеджерам з кадрів і глобальної мобільності радять ідентифікувати іноземних працівників із відкритими заявками I-485, визначити консульські установи за кордоном із найкоротшими чергами на співбесіду та закласти в бюджет витрати на тривале дотримання податкових вимог у різних країнах. Роботодавців також закликають прискорити строки сертифікації праці PERM для ключових співробітників, які ще не подавали заявки на зміну статусу, на випадок, якщо можливість подачі заявок у країні буде ще більше обмежена.
Джерело: JURIST
