Sebuah memorandum kebijakan yang dirilis oleh U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) pada akhir pekan lalu—dan dianalisis oleh para pengacara serta akademisi pada 25 Mei—menandai salah satu perubahan paling besar dalam imigrasi berbasis pekerjaan dan keluarga dalam beberapa dekade terakhir. Dokumen tersebut menginstruksikan para petugas penilai untuk menganggap penyesuaian status (pengajuan izin tinggal permanen dari dalam Amerika Serikat) sebagai “bantuan luar biasa” dan lebih mengutamakan proses konsuler di luar negeri bagi sebagian besar pemohon. Secara praktis, ini berarti para profesional asing, mahasiswa internasional, pasangan warga AS, bahkan banyak pemegang parole kemanusiaan yang sudah tinggal dan bekerja di negara ini mungkin harus meninggalkan AS, mengajukan dokumen di konsulat AS, dan menunggu berbulan-bulan untuk wawancara visa imigran sebelum bisa kembali masuk dengan status kartu hijau.
Meski memo ini memberikan pengecualian bagi pengungsi, pencari suaka, dan beberapa pemegang visa dengan niat ganda (termasuk H-1B), para pengacara imigrasi memperkirakan lebih dari 400.000 aplikasi yang sedang diproses bisa terdampak jika USCIS menerapkan panduan ini secara retroaktif. Spesialis imigrasi bisnis memperingatkan dampak berantai pada perusahaan multinasional. Karyawan yang diminta meninggalkan proyek di tengah jalan bisa menghadapi antrean wawancara visa yang panjang, mempersulit pengelolaan talenta dan meningkatkan biaya relokasi. Tanggungan keluarga mungkin kehilangan izin kerja saat berada di luar negeri, dan staf yang terlibat dalam program kontrol ekspor sensitif bisa memicu peninjauan lisensi jika lokasi kerja berubah. Perusahaan sudah mulai mengaktifkan kembali pengaturan “komuter” yang digunakan selama pandemi—menempatkan pekerja di Kanada atau Meksiko sambil menunggu izin masuk kembali—namun mencatat bahwa solusi sementara ini mahal dan mengganggu.
![Memo USCIS Dorong Sebagian Besar Pemohon Kartu Hijau untuk Tinggalkan Negara]()
Secara hukum, memo ini memicu konflik terkait kewenangan lembaga. Para kritikus berargumen bahwa menyebut penyesuaian status sebagai “bantuan luar biasa” bertentangan dengan bahasa jelas Pasal 245 Undang-Undang Imigrasi dan Kewarganegaraan, mengubah praktik yang sudah berjalan selama setengah abad menjadi hampir larangan melalui panduan, bukan peraturan resmi. Litigasi diperkirakan akan muncul dalam beberapa minggu ke depan; beberapa kelompok advokasi sedang mempersiapkan tantangan berdasarkan Administrative Procedure Act yang menuduh memo ini adalah aturan substantif yang diadopsi tanpa komentar publik.
Sementara itu, manajer HR dan mobilitas global disarankan untuk mengidentifikasi karyawan asing dengan aplikasi I-485 yang sedang diproses, memetakan pos konsuler luar negeri dengan antrean wawancara terpendek, dan menganggarkan biaya kepatuhan penggajian lintas negara yang lebih lama. Para pemberi kerja juga didorong untuk mempercepat jadwal sertifikasi tenaga kerja PERM bagi staf penting yang belum mengajukan penyesuaian status, sebagai antisipasi jika peluang pengajuan dari dalam negeri semakin terbatas.
Meski memo ini memberikan pengecualian bagi pengungsi, pencari suaka, dan beberapa pemegang visa dengan niat ganda (termasuk H-1B), para pengacara imigrasi memperkirakan lebih dari 400.000 aplikasi yang sedang diproses bisa terdampak jika USCIS menerapkan panduan ini secara retroaktif. Spesialis imigrasi bisnis memperingatkan dampak berantai pada perusahaan multinasional. Karyawan yang diminta meninggalkan proyek di tengah jalan bisa menghadapi antrean wawancara visa yang panjang, mempersulit pengelolaan talenta dan meningkatkan biaya relokasi. Tanggungan keluarga mungkin kehilangan izin kerja saat berada di luar negeri, dan staf yang terlibat dalam program kontrol ekspor sensitif bisa memicu peninjauan lisensi jika lokasi kerja berubah. Perusahaan sudah mulai mengaktifkan kembali pengaturan “komuter” yang digunakan selama pandemi—menempatkan pekerja di Kanada atau Meksiko sambil menunggu izin masuk kembali—namun mencatat bahwa solusi sementara ini mahal dan mengganggu.
Secara hukum, memo ini memicu konflik terkait kewenangan lembaga. Para kritikus berargumen bahwa menyebut penyesuaian status sebagai “bantuan luar biasa” bertentangan dengan bahasa jelas Pasal 245 Undang-Undang Imigrasi dan Kewarganegaraan, mengubah praktik yang sudah berjalan selama setengah abad menjadi hampir larangan melalui panduan, bukan peraturan resmi. Litigasi diperkirakan akan muncul dalam beberapa minggu ke depan; beberapa kelompok advokasi sedang mempersiapkan tantangan berdasarkan Administrative Procedure Act yang menuduh memo ini adalah aturan substantif yang diadopsi tanpa komentar publik.
Sementara itu, manajer HR dan mobilitas global disarankan untuk mengidentifikasi karyawan asing dengan aplikasi I-485 yang sedang diproses, memetakan pos konsuler luar negeri dengan antrean wawancara terpendek, dan menganggarkan biaya kepatuhan penggajian lintas negara yang lebih lama. Para pemberi kerja juga didorong untuk mempercepat jadwal sertifikasi tenaga kerja PERM bagi staf penting yang belum mengajukan penyesuaian status, sebagai antisipasi jika peluang pengajuan dari dalam negeri semakin terbatas.
Sumber: JURIST
