Satu memorandum dasar yang dikeluarkan oleh Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen AS (USCIS) pada akhir minggu lalu—dan dianalisis oleh peguam serta akademik pada 25 Mei—menandakan salah satu perubahan paling besar dalam imigresen berasaskan pekerjaan dan keluarga dalam beberapa dekad. Dokumen tersebut mengarahkan pegawai penilai untuk menganggap penyesuaian status (permohonan kediaman tetap dari dalam Amerika Syarikat) sebagai “bantuan luar biasa” dan mengutamakan pemprosesan konsular di luar negara bagi kebanyakan pemohon. Secara praktikal, ini bermakna profesional asing, pelajar antarabangsa, pasangan warganegara AS dan juga ramai pemegang parole kemanusiaan yang sudah tinggal dan bekerja di negara ini mungkin perlu meninggalkan negara, menyerahkan dokumen di konsulat AS dan menunggu berbulan-bulan untuk temu duga visa imigran sebelum mereka boleh masuk semula dengan status kad hijau.
Walaupun memo ini memberi pengecualian kepada pelarian, pemohon suaka dan pemegang visa niat berganda tertentu (termasuk H-1B), peguam imigresen menganggarkan lebih 400,000 permohonan tertunggak boleh terjejas jika USCIS melaksanakan panduan ini secara retrospektif. Pakar imigresen perniagaan memberi amaran tentang kesan berantai ke atas syarikat multinasional. Pekerja yang diminta keluar di tengah-tengah projek mungkin menghadapi kelewatan temu duga visa, menyukarkan pengurusan bakat dan meningkatkan kos pemindahan. Tanggungan mungkin kehilangan kebenaran bekerja semasa di luar negara, dan kakitangan yang terlibat dalam program kawalan eksport sensitif boleh mencetuskan semakan lesen jika lokasi kerja berubah. Syarikat sudah mula menggunakan semula susunan “komuter” yang digunakan semasa pandemik—menempatkan pekerja di Kanada atau Mexico sementara menunggu kemasukan semula—tetapi menyedari bahawa langkah sementara ini mahal dan mengganggu.
![Memo USCIS Tolak Kebanyakan Pemohon Kad Hijau Tinggalkan Negara]()
Dari segi undang-undang, memo ini membuka pertembungan mengenai kuasa agensi. Pihak pembangkang berhujah bahawa menggambarkan penyesuaian sebagai “luar biasa” bertentangan dengan bahasa jelas Seksyen 245 Akta Imigresen dan Kewarganegaraan, menjadikan amalan yang telah berusia setengah abad itu hampir dilarang melalui panduan dan bukan peraturan rasmi. Litigasi dijangka dalam beberapa minggu; beberapa kumpulan advokasi sedang menyediakan cabaran di bawah Akta Prosedur Pentadbiran yang mendakwa memo ini adalah peraturan substantif yang diterima tanpa komen awam.
Sementara itu, pengurus HR dan mobiliti global digalakkan mengenal pasti pekerja asing dengan permohonan I-485 tertunggak, memetakan pos konsulat luar negara dengan barisan temu duga terpendek, dan menyediakan bajet untuk pematuhan gaji yang lebih lama merentasi sempadan. Majikan juga disarankan mempercepatkan garis masa pensijilan buruh PERM untuk kakitangan kritikal yang belum memohon penyesuaian, sekiranya peluang untuk permohonan dalam negara semakin sempit.
Walaupun memo ini memberi pengecualian kepada pelarian, pemohon suaka dan pemegang visa niat berganda tertentu (termasuk H-1B), peguam imigresen menganggarkan lebih 400,000 permohonan tertunggak boleh terjejas jika USCIS melaksanakan panduan ini secara retrospektif. Pakar imigresen perniagaan memberi amaran tentang kesan berantai ke atas syarikat multinasional. Pekerja yang diminta keluar di tengah-tengah projek mungkin menghadapi kelewatan temu duga visa, menyukarkan pengurusan bakat dan meningkatkan kos pemindahan. Tanggungan mungkin kehilangan kebenaran bekerja semasa di luar negara, dan kakitangan yang terlibat dalam program kawalan eksport sensitif boleh mencetuskan semakan lesen jika lokasi kerja berubah. Syarikat sudah mula menggunakan semula susunan “komuter” yang digunakan semasa pandemik—menempatkan pekerja di Kanada atau Mexico sementara menunggu kemasukan semula—tetapi menyedari bahawa langkah sementara ini mahal dan mengganggu.
Dari segi undang-undang, memo ini membuka pertembungan mengenai kuasa agensi. Pihak pembangkang berhujah bahawa menggambarkan penyesuaian sebagai “luar biasa” bertentangan dengan bahasa jelas Seksyen 245 Akta Imigresen dan Kewarganegaraan, menjadikan amalan yang telah berusia setengah abad itu hampir dilarang melalui panduan dan bukan peraturan rasmi. Litigasi dijangka dalam beberapa minggu; beberapa kumpulan advokasi sedang menyediakan cabaran di bawah Akta Prosedur Pentadbiran yang mendakwa memo ini adalah peraturan substantif yang diterima tanpa komen awam.
Sementara itu, pengurus HR dan mobiliti global digalakkan mengenal pasti pekerja asing dengan permohonan I-485 tertunggak, memetakan pos konsulat luar negara dengan barisan temu duga terpendek, dan menyediakan bajet untuk pematuhan gaji yang lebih lama merentasi sempadan. Majikan juga disarankan mempercepatkan garis masa pensijilan buruh PERM untuk kakitangan kritikal yang belum memohon penyesuaian, sekiranya peluang untuk permohonan dalam negara semakin sempit.
Sumber: JURIST
