บันทึก USCIS ผลักดันผู้สมัครกรีนการ์ดส่วนใหญ่ให้อยู่นอกประเทศ

บันทึกนโยบายที่ออกโดยสำนักงานสัญชาติและตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ (USCIS) เมื่อปลายสัปดาห์ที่ผ่านมา และได้รับการวิเคราะห์โดยนักกฎหมายและนักวิชาการเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษของนโยบายการย้ายถิ่นฐานแบบจ้างงานและครอบครัว เอกสารฉบับนี้สั่งให้เจ้าหน้าที่พิจารณาการปรับสถานะ (การยื่นขอถิ่นที่อยู่ถาวรภายในสหรัฐฯ) เป็น “การบรรเทาที่ยิ่งใหญ่” และสนับสนุนให้ผู้สมัครส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านสถานกงสุลในต่างประเทศ

ในทางปฏิบัติ หมายความว่า ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติ นักศึกษาต่างชาติ คู่สมรสของพลเมืองสหรัฐฯ และแม้แต่ผู้ได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวในกรณีมนุษยธรรมที่อาศัยและทำงานในประเทศ อาจต้องออกนอกประเทศ ยื่นเอกสารที่สถานกงสุลสหรัฐฯ และรอการสัมภาษณ์ขอวีซ่าผู้อพยพเป็นเวลาหลายเดือนก่อนจะกลับเข้าประเทศในฐานะผู้ถือกรีนการ์ด

แม้บันทึกจะยกเว้นสำหรับผู้ลี้ภัย ผู้ได้รับสถานะผู้ลี้ภัย และผู้ถือวีซ่าที่มีเจตนาสองทางบางประเภท (รวมถึง H-1B) ทนายความด้านการย้ายถิ่นคาดว่าการเปลี่ยนแปลงนี้อาจส่งผลกระทบกับคำขอที่รอดำเนินการมากกว่า 400,000 รายการ หาก USCIS นำแนวทางนี้มาใช้ย้อนหลัง



ผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นงานเตือนถึงผลกระทบต่อเนื่องต่อบริษัทข้ามชาติ พนักงานที่ถูกขอให้ออกกลางโครงการอาจเผชิญกับคิวรอการนัดหมายวีซ่าที่ยาวนาน ทำให้การบริหารจัดการบุคลากรซับซ้อนขึ้นและเพิ่มต้นทุนการย้ายที่อยู่ ผู้ติดตามอาจสูญเสียสิทธิ์ทำงานขณะอยู่ต่างประเทศ และพนักงานที่ทำงานในโครงการควบคุมการส่งออกที่มีความละเอียดอ่อนอาจต้องเผชิญกับการตรวจสอบใบอนุญาตหากเปลี่ยนสถานที่ทำงาน

บริษัทต่างๆ เริ่มนำแนวทาง “ผู้สัญจร” ที่ใช้ในช่วงโควิด-19 กลับมาใช้ โดยจัดที่พักให้พนักงานในแคนาดาหรือเม็กซิโกระหว่างรอการกลับเข้าประเทศ แต่ก็ยอมรับว่าวิธีนี้มีค่าใช้จ่ายสูงและสร้างความวุ่นวาย

ในแง่กฎหมาย บันทึกนี้ก่อให้เกิดความขัดแย้งเรื่องอำนาจของหน่วยงาน ฝ่ายวิจารณ์ระบุว่าการนิยามการปรับสถานะเป็น “การบรรเทาที่ยิ่งใหญ่” ขัดแย้งกับข้อความชัดเจนในมาตรา 245 ของกฎหมายคนเข้าเมืองและสัญชาติ ซึ่งเปลี่ยนแนวปฏิบัติที่มีมานานครึ่งศตวรรษให้กลายเป็นการห้ามเกือบทั้งหมดผ่านแนวทางแทนการออกกฎอย่างเป็นทางการ คาดว่าจะมีการฟ้องร้องภายในไม่กี่สัปดาห์ โดยกลุ่มผู้สนับสนุนหลายกลุ่มเตรียมยื่นคำร้องตามพระราชบัญญัติขั้นตอนการบริหาร (Administrative Procedure Act) อ้างว่าบันทึกนี้เป็นกฎข้อบังคับที่มีผลบังคับใช้โดยไม่ได้รับความคิดเห็นสาธารณะ

ในระหว่างนี้ ฝ่ายทรัพยากรบุคคลและผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรทั่วโลกควรระบุพนักงานต่างชาติที่มีคำขอ I-485 รอดำเนินการ วางแผนสถานกงสุลต่างประเทศที่มีคิวสัมภาษณ์สั้นที่สุด และจัดงบประมาณสำหรับการปฏิบัติตามกฎหมายค่าจ้างข้ามพรมแดนที่ยาวนานขึ้น นอกจากนี้ นายจ้างยังถูกแนะนำให้เร่งกระบวนการรับรองแรงงาน PERM สำหรับพนักงานสำคัญที่ยังไม่ได้ยื่นขอปรับสถานะ เผื่อกรอบเวลาการยื่นภายในประเทศจะแคบลงอีกในอนาคต