Chính quyền Trump công bố quy định tăng mức lương tối thiểu cho lao động H-1B và PERM

Chính quyền Trump tiếp tục tiến bước trong việc tái cấu trúc chính sách nhập cư lao động tay nghề cao vào thứ Năm, công bố Thông báo Đề xuất Quy định (NPRM) dài 204 trang, đề xuất tăng mạnh mức lương tối thiểu áp dụng cho các hồ sơ H-1B, H-1B1, E-3 và thẻ xanh PERM. Theo đề xuất, Mức Lương I sẽ tăng từ bách phân vị thứ 17 lên 34 theo dữ liệu của Cục Thống kê Lao động, trong khi Mức IV sẽ tăng từ bách phân vị 67 lên 88. Các nhà tuyển dụng có 60 ngày để gửi ý kiến trước khi Bộ Lao động (DOL) hoàn thiện quy định, dự kiến có hiệu lực vào cuối mùa hè — ngay trước kỳ nộp đơn H-1B cho năm tài chính 2027. Quy định này đồng bộ với thay đổi của Bộ An ninh Nội địa (DHS) khi thay thế hình thức rút thăm H-1B ngẫu nhiên bằng quy trình chọn lọc dựa trên mức lương tháng trước, đồng thời nối tiếp việc Quốc hội áp dụng phí nộp đơn H-1B ngoài nước mới là 100.000 USD. Các biện pháp này nhằm hạn chế mô hình thuê ngoài với mức lương thấp và ưu tiên cấp visa cho nhân tài có thu nhập cao, vị trí cấp cao. Các nhà phê bình cho rằng gói quy định mang tính bảo hộ và cảnh báo về nguy cơ thiếu hụt kỹ năng trong các lĩnh vực y tế, sản xuất chất bán dẫn và kỹ thuật năng lượng sạch — những ngành được chính quyền nhắm tới trong chính sách công nghiệp. Đối với các công ty Mỹ, con số tác động rất rõ ràng. Các luật sư chuyên về nhập cư ước tính việc nâng mức lương tối thiểu cho kỹ sư phần mềm mới vào nghề tại Austin từ bách phân vị 17 lên 34 sẽ làm tăng mức lương tối thiểu khoảng 14.000 USD mỗi năm; vị trí nhà khoa học dữ liệu cấp cao Mức IV tại Silicon Valley có thể phải tăng hơn 45.000 USD. Các nhà tuyển dụng không đáp ứng được mức lương mới có thể phải từ bỏ tài trợ visa hoặc chuyển vị trí công việc ra nước ngoài, theo dự đoán của luật sư. Các nhóm quản lý di chuyển toàn cầu nên rà soát các đơn xin điều kiện lao động và hồ sơ PERM sắp tới so với bảng lương đề xuất, dự trù ngân sách cho mức lương cao hơn và theo dõi khả năng trì hoãn dự án trong nước nếu người lao động nước ngoài được chọn từ chối nhận việc với mức lương mới. Các trường đại học và bệnh viện — vốn phụ thuộc nhiều vào bác sĩ và nhà nghiên cứu H-1B — đang thúc giục DOL tạo ra ngoại lệ cho các tổ chức nghiên cứu phi lợi nhuận, tương tự như các ngoại lệ trong lần đề xuất tăng lương trước đây nhưng đã bị tòa án bác bỏ. Đề xuất này khơi lại nỗ lực từng được khởi động năm 2020, bị hủy bỏ vì lý do thủ tục và sau đó bị chính quyền Biden rút lại. Khác với phiên bản trước, NPRM mới có kế hoạch thực hiện theo từng giai đoạn và phân tích tác động kinh tế cập nhật nhằm đáp ứng yêu cầu pháp lý. Tuy nhiên, các hiệp hội doanh nghiệp và một số tổng chưởng lý bang đã chuẩn bị khởi kiện, mở ra khả năng một cuộc tranh tụng pháp lý mới có thể khiến các nhà tuyển dụng rơi vào tình trạng bất định về quy định trong mùa cấp visa tiếp theo.